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3月24日，水利部召開(kāi)解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的決策部署，對(duì)加快四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團(tuán)、重慶三峽庫(kù)區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行再部署、再督促、再落實(shí)。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要以高度負(fù)責(zé)的精神，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，確保如期圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。 水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英主持會(huì)議，水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文通報(bào)水利部關(guān)于解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)施方案有關(guān)情況，水利部總工程師汪洪出席會(huì)議。 陳雷指出，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，支持四大片區(qū)解決規(guī)劃外新出現(xiàn)558.3萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，并較大幅度提高了四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團(tuán)等地處高寒高海拔地區(qū)的投資標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了對(duì)特殊困難地區(qū)的傾斜和支持，充分彰顯了對(duì)這些地區(qū)農(nóng)村群眾的關(guān)懷和牽掛。各有關(guān)地方政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工作的重大意義，切實(shí)采取有效措施，確保今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。 陳雷對(duì)四大片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)下一步工作作出全面部署。 一要把握目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫意識(shí)。解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是今年必須堅(jiān)決完成的硬任務(wù)、硬承諾。四大片區(qū)規(guī)劃外涉及農(nóng)村人口，分布在166個(gè)縣（團(tuán)場(chǎng)）、1417個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連隊(duì)）、8063個(gè)村（寺院、農(nóng)林場(chǎng)），需要建設(shè)集中供水工程5320處和分散供水工程1949處，需要完成總投資47.4億元，加之有些地方實(shí)行差別化投資補(bǔ)助政策，實(shí)際投資總量可能會(huì)更大,同時(shí)還要同步完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全剩余任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重、施工難度大，都是難啃的“硬骨頭”。各有關(guān)地方政府及其部門要把完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)作為對(duì)政府執(zhí)行力和公信力的重要檢驗(yàn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，采取超常措施，不折不扣、保質(zhì)保量地完成任務(wù)。 二要抓緊前期準(zhǔn)備，加快計(jì)劃下達(dá)。7個(gè)省份和兵團(tuán)水利部門要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，進(jìn)一步加大工作力度，盡快完成項(xiàng)目審批。要提前做好計(jì)劃分解下達(dá)準(zhǔn)備工作，確保中央投資計(jì)劃下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)將投資計(jì)劃、解決人數(shù)等任務(wù)全部分解下達(dá)到縣，盡快落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)林場(chǎng)和寺院，把項(xiàng)目落實(shí)到具體承擔(dān)單位，并明確市州和縣區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門在項(xiàng)目前期、資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、水質(zhì)保障、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的具體責(zé)任。要以縣為單元，因地制宜、一縣一策、分類指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)任務(wù)重、集中式供水工程多、技術(shù)力量薄弱的縣，省、市州兩級(jí)要及時(shí)抽調(diào)精干力量，開(kāi)展對(duì)口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)。 三要盡快落實(shí)資金，足額及時(shí)到位。7個(gè)省級(jí)人民政府和兵團(tuán)要對(duì)籌措落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程地方建設(shè)資金負(fù)總責(zé)，省級(jí)財(cái)政要盡可能多拿一點(diǎn)、早些下達(dá)，同時(shí)要督促市、縣兩級(jí)落實(shí)本級(jí)投入，采取財(cái)政墊付、銀行貸款、財(cái)政貼息等方式解決地方建設(shè)資金投入不足問(wèn)題，確保地方建設(shè)資金與中央補(bǔ)助投資同時(shí)足額到位。要落實(shí)好差別化投資補(bǔ)助政策，對(duì)工程建設(shè)難度大、人均投資標(biāo)準(zhǔn)高、配套確有困難的市縣，省級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。要積極利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，引導(dǎo)受益群眾籌資投勞，避免因資金不到位影響項(xiàng)目建設(shè)和任務(wù)完成。對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金要實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全規(guī)范高效。 四要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完工時(shí)限。各地要按照4月底前完成所有項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)等開(kāi)工準(zhǔn)備工作、5月份全面開(kāi)工建設(shè)、10月底前基本完成主體工程并實(shí)現(xiàn)通水、年底前全面完成建設(shè)任務(wù)的總體進(jìn)度要求，逐項(xiàng)梳理、倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制，制定詳細(xì)、周密、可操作的進(jìn)度計(jì)劃，把各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)盡量往前提、把工程建設(shè)進(jìn)度盡量往前趕。對(duì)開(kāi)展縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的地區(qū)，要按照財(cái)政部要求，原則上應(yīng)在兩周之內(nèi)完成評(píng)審工作，最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。要積極協(xié)調(diào)公共資源交易中心，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，做到即進(jìn)即辦。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的跟蹤，按月進(jìn)行調(diào)度，對(duì)進(jìn)度滯后的要及時(shí)約談督促。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)控，把好原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。 五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓跟蹤問(wèn)效。水利部將進(jìn)一步健全完善農(nóng)村飲水安全對(duì)口分片聯(lián)系督導(dǎo)檢查和稽察督查機(jī)制，每位部領(lǐng)導(dǎo)在分片包干基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聯(lián)系和督導(dǎo)四大片區(qū)的一個(gè)省份。7個(gè)省份和兵團(tuán)也要建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督檢查機(jī)制，推廣巡回督導(dǎo)、掛牌督辦、重點(diǎn)檢查、抽樣核查以及不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)方式，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟完成情況的監(jiān)督檢查。市、縣兩級(jí)政府要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干、相關(guān)部門參與的跟蹤督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要包片盯辦、專人盯辦、蹲點(diǎn)盯辦。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬、限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)問(wèn)題比較突出特別是存在弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 六要抓好水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)保障。要堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”制度，制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理辦法，分類推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，確保水源安全。對(duì)人為造成水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞影響群眾飲水安全的，要堅(jiān)決追究責(zé)任并限期整改。要強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和運(yùn)行管理，切實(shí)把水質(zhì)保障落實(shí)到工程建設(shè)與管理的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。要科學(xué)布局縣級(jí)或區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)，推行規(guī)模水廠自檢、縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢、衛(wèi)生疾控部門抽檢的三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)制度，加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)或區(qū)域水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。 七要健全管護(hù)機(jī)制，保障長(zhǎng)效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)渠道。要積極推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，因地制宜確定水費(fèi)收繳管理方式，建立水費(fèi)收繳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓用水戶喝“明白水”,交“公道錢”。要通過(guò)制定工程維修養(yǎng)護(hù)定額、省市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和縣級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)、水費(fèi)提留等方式，加快建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金。要強(qiáng)化工程管護(hù)人員培訓(xùn)，制定并落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展巡查、維修、養(yǎng)護(hù)，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理水平和供水服務(wù)質(zhì)量。 八要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。7個(gè)省份和兵團(tuán)要把解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，作為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)逐項(xiàng)明確政府責(zé)任人、部門責(zé)任人和項(xiàng)目責(zé)任人，并在省級(jí)媒體上公示。要把完成四大片區(qū)規(guī)劃外項(xiàng)目任務(wù)與完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)一同部署安排、一同監(jiān)督檢查、一同考核評(píng)估、一同問(wèn)責(zé)問(wèn)效，任務(wù)較重的市州和縣市，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、親自督辦，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、一抓到底。7個(gè)省份和兵團(tuán)各級(jí)水利部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化部門協(xié)作，加大督查力度，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。 陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的任務(wù)。在完成四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)與“十二五”規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、財(cái)政收支水平、人口分布、地區(qū)差異、地形條件等因素，按照科學(xué)規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任、區(qū)分事權(quán)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，抓緊編制縣級(jí)“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃，綜合采取新建、配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率和自來(lái)水普及率。 會(huì)上，四川、云南、甘肅、青海、新疆、重慶、湖南和兵團(tuán)等8個(gè)水行政主管部門以及四川甘孜、云南迪慶、甘肅甘南、青海海西等4個(gè)任務(wù)較重的州政府作了發(fā)言。水利部有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，相關(guān)流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，7個(gè)省份和兵團(tuán)水利部門主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分任務(wù)較重的市州政府負(fù)責(zé)同志，以及四大片區(qū)涉及到的各市、州、師和相關(guān)縣、區(qū)水利部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。 |