新華社北京3月26日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督,更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 《方案》提出改革的總體目標(biāo)是,建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè),讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。 《方案》強(qiáng)調(diào)改革堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、國(guó)際接軌、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,明確了6個(gè)方面的改革措施:一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革,研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策,對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡,逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。四是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn),增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。五是放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理,落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。六是提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),大力推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。 《方案》明確改革將分三個(gè)階段組織實(shí)施。第一階段從2015到2016年,主要是推進(jìn)改革的試點(diǎn)工作,修改完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度,同時(shí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面清理和復(fù)審;第二階段從2017到2018年,主要是穩(wěn)妥向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡;第三階段從2019到2020年,基本建成新型標(biāo)準(zhǔn)體系,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平大幅提升,完成各項(xiàng)改革任務(wù)。 改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展,覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越重要的作用。但是,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制不完善,政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)位,市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮,阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能,深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。 |
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