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3月20日，環(huán)境保護(hù)部召開督查工作座談會。座談會前，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧一行在環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心調(diào)研。中國環(huán)境報(bào)記者 賈繼恒 攝 環(huán)境保護(hù)部3月20日在華北環(huán)境保護(hù)督查中心召開督查工作座談會，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和今年全國兩會精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的環(huán)境區(qū)域督查工作。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧強(qiáng)調(diào)，環(huán)境督查要在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法上下功夫，在督查壓力傳導(dǎo)上下功夫，在嚴(yán)肅責(zé)任追究上下功夫，在部門區(qū)域聯(lián)動上下功夫，全力推進(jìn)環(huán)境守法新常態(tài)。 陳吉寧指出，區(qū)域督查是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作之一，是守好底線的重要保障。自國家環(huán)保總局時(shí)期試點(diǎn)實(shí)行區(qū)域督查制度以來，經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，國家層面對各個(gè)區(qū)域?qū)嵤┛焖儆行Ф讲榈木W(wǎng)絡(luò)基本建立，國家環(huán)境監(jiān)管體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，環(huán)境區(qū)域督查工作的定位、思路、職責(zé)越來越清晰，在推動環(huán)保工作主體責(zé)任落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。 陳吉寧說，今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話，提出了許多新的思想、論斷和要求。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法作出了明確要求。這為我們更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)環(huán)境守法新常態(tài)，做好環(huán)境保護(hù)工作特別是環(huán)境執(zhí)法工作指明了方向，各督查中心要從戰(zhàn)略高度認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并切實(shí)把中央的精神要求落實(shí)到強(qiáng)化督查、嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行動中。 陳吉寧強(qiáng)調(diào)，中央政府需要在國家環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用，這是世界各國的普遍共識。通過設(shè)置區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，以落實(shí)中央事權(quán)、強(qiáng)化中央監(jiān)督，已在多國成功實(shí)踐。解決中國環(huán)境問題的長期性和艱巨性，要求我們用一種長遠(yuǎn)的眼光、全局的視野看待當(dāng)前區(qū)域督查遇到的挑戰(zhàn)，運(yùn)用法治思維和法治方式，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，謀劃督查工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體來說：一是明晰督查責(zé)任，調(diào)整、轉(zhuǎn)變督查方式，加強(qiáng)對地方政府及其環(huán)保部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查辦或督辦大案要案。二是突出督查重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”，加強(qiáng)綜合督查。三是規(guī)范督查制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范督查工作制度和程序。四是創(chuàng)新督查方式，著力查辦大案要案，查處情況及時(shí)向社會公開，發(fā)揮典型案件的震懾作用。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，加大人員交流力度，提高執(zhí)法主體素質(zhì)；加大財(cái)政支持力度，有效保障督查工作；加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，構(gòu)建各督查中心之間、各督查中心與部機(jī)關(guān)之間的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)督查及執(zhí)法信息共享。 陳吉寧說，2015年是新《環(huán)保法》的實(shí)施年。新法能不能裝上“鋼牙利齒”，關(guān)鍵在于執(zhí)法督查工作是不是嚴(yán)格到位。要充分發(fā)揮區(qū)域督查的作用，充分調(diào)動環(huán)保部門的力量，加強(qiáng)部門聯(lián)動，擴(kuò)大社會參與，打出一套組合拳，形成與環(huán)境違法行為作斗爭的強(qiáng)大合力，徹底改變以往環(huán)保執(zhí)法偏松、偏軟的狀況，讓守法成為常態(tài)，讓違法無處遁形。這對督查工作提出了新的要求和考驗(yàn)?？简?yàn)就是機(jī)遇。圍繞今年的重點(diǎn)工作，執(zhí)法督查要真正做到“四個(gè)到位”：一是對基本職責(zé)任務(wù)要執(zhí)行到位。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決避免不作為。二是對地方政府責(zé)任要督查到位。地方政府是改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體，要抓住典型案例，利用好通報(bào)、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等方式，切實(shí)推動地方政府環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。三是對違法單位要執(zhí)法到位。要督促地方執(zhí)行好按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等處罰手段，既要從量上提高環(huán)境違法行為的被查處率，也從質(zhì)上完善執(zhí)法行為的規(guī)范性，切實(shí)推動新《環(huán)保法》落地生根，讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線。任何單位、任何人膽敢以身試法，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是對各方力量要協(xié)調(diào)到位。加強(qiáng)與公安、檢察院等部門聯(lián)合執(zhí)法，凝聚各級環(huán)保部門力量，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法督查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。 環(huán)境保護(hù)部副部長翟青出席會議。 華北、華東、華南、西北、西南、東北6個(gè)環(huán)保督查中心主任和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加會議。（記者 王昆婷） |
