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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，商事制度改革，牽一發(fā)而動全身。我國的商事制度改革從去年3月開始在全國全面實施。正值商事制度改革一周年之際，國務(wù)院總理李克強3月20日考察了國家工商總局，并召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 在考察中，李克強著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊？得到的回答是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”。在隨后的座談會上，李克強說，“一證一號”如果無法實現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。 李克強還提出了硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。 商事制度改革，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場活力的重要舉措。改革，因問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中推進，啃下“硬骨頭”要有“硬要求”，否則民眾辦事在很多時候仍然需要“跑斷腿”。 “三證三號”合并為“一證一號”難點在哪里？總理提出了“硬要求”，下一步該如何完成？ 全國政協(xié)委員張連起、知名財經(jīng)評論員劉艷做出解讀。 經(jīng)濟之聲：在過去一年，作為最重要的改革之一，商事登記制度改革在全國范圍內(nèi)迅速鋪開，各地企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)，平均每天新登記注冊企業(yè)超過1萬戶，辦一家企業(yè)的時間更是縮短了一半。李克強總理在著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊時?得到的回答是“三證合一”。這“三證三號”分別是什么？目前全國范圍內(nèi)的現(xiàn)狀如何？是否每個省份情況有所不同？ 張連起：這三個證，第一，工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；第二，質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證；第三，稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。 各地有不同的情況，有的發(fā)三個證發(fā)三個號，有的去年做了一些改革，由原來向工商、質(zhì)檢、國稅、地稅提交申報材料的，就變成了一個窗口受理。但是還是發(fā)三個證，有的地方是發(fā)一個證，上面打上三個號，或者四個號，像深圳還有一個刻公章的號，總之還沒有實現(xiàn)一窗收件，一表填報，并聯(lián)審批，頒發(fā)一證這種要求。 經(jīng)濟之聲：三證三號合并為一證一號它的必要性和意義在哪？難點在哪？ 劉艷：其實它的必要性是非常明顯的，首先對于市場來講，它降低了企業(yè)注冊的基本成本，特別是時間成本，提高了企業(yè)注冊的效率。讓企業(yè)有更多的經(jīng)歷參與到企業(yè)的經(jīng)營活動當(dāng)中；第二，它對政府也是非常重要的，有助于完善我們的行政流程的再造和優(yōu)化，實現(xiàn)事中和事后有效監(jiān)管。 至于難點，事實上有兩塊：第一個就是相關(guān)部門的整體推進沒有跟上。比如說很多企業(yè)拿這個三證合一以后的這個新證到銀行辦理業(yè)務(wù)，銀行不認(rèn)，它還是遵循過去傳統(tǒng)的，比如說組織機構(gòu)代碼證等等；第二個就是企業(yè)拿它到省外經(jīng)營的時候，因為各地的改革的推進步調(diào)不同，也會出現(xiàn)一個在省外是否得到認(rèn)可的問題。 經(jīng)濟之聲：目前社會不認(rèn)的原因是什么？它為什么要看到四個證全看到？如果少看一兩個證，它的區(qū)別在什么地方？ 劉艷：我們的改革雖然具體方向很明確，但落實的過程當(dāng)中的確會有很多的情況出現(xiàn)，每個地區(qū)的細(xì)則規(guī)則、發(fā)放時間、公示時間都不一樣，導(dǎo)致包括像銀行這些部門，它可能遵循一些當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)規(guī)定。因此，我們希望能夠有一個從上至下的頂層設(shè)計，對基本的三證合一之后的新證的法律效率給一個統(tǒng)一的認(rèn)可，然后才便于后續(xù)的逐步推進。 經(jīng)濟之聲：李克強還提出硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。既然提出了硬要求，下一步該怎么做？怎樣才能更快更好的完成這個任務(wù)？ 劉艷：現(xiàn)在既然決心已經(jīng)下了，那么首先包括我們的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢這些部門，需要快速建立起公共服務(wù)的單一窗口模式。每個部門派人到一個公共服務(wù)的統(tǒng)一平臺上去辦理，有什么問題集中解決，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)互換、共享以及互認(rèn)過程。如果這三個部門先頭做起來了，那么我相信后面社會主體都會彼此跟進，而且逐步認(rèn)可。 經(jīng)濟之聲：李克強總理還說到了“要讓新登記企業(yè)活下來、活得好“。具體來說，“三證三號”變?yōu)椤耙蛔C一號”和“讓新登記企業(yè)活下來活得好”是什么關(guān)系？ 張連起：我們國家一旦要跨部級協(xié)調(diào)，那很多事情就變成車軸?，F(xiàn)在存在一個什么呢？就是這三個部門，它存在的信息接口沒有形成一張網(wǎng)，這個信息孤島整合、聚合、融合的能力比較弱。還有一個比較切實的問題，就是我們商事主體范圍比較廣，現(xiàn)在還存在一些非企業(yè)的民辦部門，包括社團等等，也要有稅務(wù)證，要有組織代碼證，這也導(dǎo)致實現(xiàn)三證合一比較困難。 總理為什么強調(diào)要從商事制度改革切入？因為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是一張門票，有了這張門票，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎才能發(fā)動起來，千千萬萬市場細(xì)胞的活力也才能激活，我們不是有那句話嗎——每天叫醒你的不是鬧鐘，而是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的夢想。這就是我們身邊中國夢。 每一個年輕人都在渴盼商事制度改革，它不僅僅是簡單的簡政放權(quán)，更重要是中后端監(jiān)管不能選擇性監(jiān)管，不能折騰企業(yè)，折騰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。核心是激發(fā)活力、是就業(yè)導(dǎo)向，是實現(xiàn)青年的精神追求和人生價值的上升通道。我想三證合一不管有多少困難，都要有釘釘子的精神，要落地生根，在今年一定要實現(xiàn)。 |