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新華社上海3月20日電 (記者 李榮) 作為全國全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點省市之一的上海,正在探索企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任"雙落實"的新途徑?從20日召開的《上海市安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查啟動會上獲悉,上海正在建立"黑名單+從業(yè)禁止+一票否決"的安全生產(chǎn)監(jiān)管新機制,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)違規(guī)違法"零容忍"? 上海市安監(jiān)局負責人說,政府承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任?上海在加強執(zhí)法和監(jiān)管的同時,正在著力拓展和深化信用體系建設(shè),使安全生產(chǎn)監(jiān)管信息對企業(yè)形成有效制約?上海積極推行"黑名單"制度,制訂了《上海市安全生產(chǎn)違法行為信息登錄辦法》及10余項配套管理制度,對存在符合規(guī)定情形的安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè),向社會公開曝光其失信行為?目前,首批8家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴重違法失信行為企業(yè)已在網(wǎng)上公開曝光,進一步構(gòu)建完善以危險化學(xué)品為重點的安全生產(chǎn)信用體系? 據(jù)了解,正在建設(shè)中的這個信用系統(tǒng),將安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查?行政審批?隱患督辦治理和事故調(diào)查處置等日常檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信息適時錄入,自動生成企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息,以分類和相關(guān)的權(quán)重為標準,分層分類形成企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案,作為實施安全分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),也為部門之間的聯(lián)動執(zhí)法提供參考依據(jù)?到去年底,已向上海市公共信用信息服務(wù)平臺提供法人資質(zhì)類和監(jiān)管類數(shù)據(jù)2.8萬余條;自然人資質(zhì)類數(shù)據(jù)5萬余條? 上海市安監(jiān)局人士說,從法律上講,企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任?上海正全面強化企業(yè)主體責任,進一步加大企業(yè)違法成本?引入新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)"從業(yè)禁止"的創(chuàng)新規(guī)定,以此強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)意識,督促其履行安全生產(chǎn)職責? 同時,上海正在建立完善安全生產(chǎn)"一票否決"制度?目前,這種"一票否決"還有一定的局限性,只在發(fā)生重大事故等特定情形下,對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人在有關(guān)表彰?評優(yōu)?提拔任用方面給予制約?而且這一制度主要適用于國資系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位?人員的考核和任免?下一步,將在此基礎(chǔ)上,進一步拓展"一票否決"的外延,與"黑名單"制度緊密配合,對存在特定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位?從業(yè)人員,在獲取相關(guān)資質(zhì)?資格的行政審批時,能夠給予"一票否決",真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)"零容忍"? |