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近日，甘肅省政府出臺措施要求創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，鼓勵社會資本投資生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。 在林業(yè)領(lǐng)域，甘肅省將積極推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場管理體制改革，促進(jìn)國有林場融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵社會投資參與公益林、商品林、林下種植、林下養(yǎng)殖、林木種苗繁育、森林生態(tài)旅游、林(副)產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等林業(yè)經(jīng)營活動。鼓勵社會資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購國有林業(yè)加工、貯藏、銷售企業(yè)。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，鞏固和穩(wěn)定集體林權(quán)承包關(guān)系，引導(dǎo)和推動集體林權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。開展集體林權(quán)登記、林業(yè)資源評估、林權(quán)收儲等方面的綜合性服務(wù)，形成程序簡明、高效便捷的林權(quán)抵押貸款機(jī)制。 同時(shí)，甘肅省將積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主體多元化。政府及時(shí)發(fā)布鼓勵社會資本參與生態(tài)建設(shè)的相關(guān)信息，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，在嚴(yán)格保護(hù)森林、濕地和飲用水水源地等生態(tài)資源的前提下，支持林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)林場、專業(yè)大戶、個(gè)人等經(jīng)營主體參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在保障生態(tài)效益，符合土地用途管制要求的前提下，對個(gè)人等各類經(jīng)營主體承包荒山荒地開展植樹造林的，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林木良種、林下經(jīng)濟(jì)和興辦林(農(nóng))家樂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，符合條件的及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證明，依法保護(hù)其林權(quán)及相關(guān)的權(quán)益。積極推進(jìn)商品林產(chǎn)值保險(xiǎn)工作，探索開展經(jīng)濟(jì)林小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，緩解農(nóng)戶和相關(guān)經(jīng)營主體融資難的問題。 在環(huán)保領(lǐng)域，將推動環(huán)境污染治理市場化。甘肅省將按照國家總體部署，研究提出環(huán)境污染第三方治理實(shí)施意見。在電力、鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及部分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進(jìn)第三方污染治理工作，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，吸引和擴(kuò)大社會資本投入，建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。從2015年起在全省國家級開發(fā)區(qū)試點(diǎn)并加快推進(jìn)由環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行集中式治理的污染治理模式。政府對第三方治理項(xiàng)目建設(shè)審批開辟綠色通道。對符合條件的第三方治理項(xiàng)目申請中央資金支持，省級有關(guān)專項(xiàng)資金對第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎勵，適當(dāng)提高污水、垃圾處理排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵省國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司等投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和考核，培育第三方治理市場和內(nèi)生力。此外，我省還將積極開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積極支持排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、技術(shù)升級、污染治理等減少污染物和碳排放，形成“富余排污權(quán)”參加市場交易；建立排污權(quán)和碳排放權(quán)儲備制度，回購排污單位“富余排污權(quán)”，適時(shí)投放市場。(記者 楊世智) |