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3月15日，十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕會(huì)表決了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案。根據(jù)出席十二屆全國人大三次會(huì)議代表審議及全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對(duì)政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）進(jìn)行了反復(fù)推敲，共做出修改與補(bǔ)充30處，其中比較重要的修改17處。此外，有文字性修改12處。由于時(shí)間關(guān)系印制遺漏“全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展”1處。 據(jù)了解，這次修改中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及礦業(yè)及國土資源領(lǐng)域。在報(bào)告第一部分“2014年工作回顧”最后一段，將“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”改為“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多”。在報(bào)告第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，增加“加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”。在報(bào)告第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第二段，增加“加強(qiáng)海上力量建設(shè)”。在報(bào)告第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一段，增加“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”和“加強(qiáng)土壤污染防治”。 在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)問題非常嚴(yán)峻，“一煤獨(dú)大”、“一鐵獨(dú)大”等過于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型面臨著巨大的挑戰(zhàn)，直接影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。今年兩會(huì)上，許多代表委員尤其是來自礦業(yè)城市的代表委員圍繞資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策，呼吁國家要繼續(xù)高度重視和支持資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策?！百Y源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，但仍未擺脫資源枯竭困境。如過早‘?dāng)嗄獭?，離開了中央財(cái)政的有力支持，轉(zhuǎn)型發(fā)展可能半途而廢、甚至是前功盡棄。”代表委員建議遲一點(diǎn)給資源枯竭型城市“斷奶”。 對(duì)煤炭的清潔高效利用，代表委員也十分關(guān)注，在審議和討論小組會(huì)上多次談起。一些來自科研機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)的代表委員認(rèn)為，煤炭本身沒有錯(cuò)，也不是霧霾的“元兇”，煤炭行業(yè)現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)了綠色清潔生產(chǎn)，關(guān)鍵是要在消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)清潔高效利用。電力行業(yè)的代表委員也表示，現(xiàn)在我國火力發(fā)電環(huán)保技術(shù)已居世界領(lǐng)先水平，完全可以實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，關(guān)鍵在于落實(shí)。 |