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新華社北京3月16日電 （記者 韓潔?申鋮）作為觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)指標(biāo),2015年頭兩月,全國(guó)財(cái)政收入增速以3.2%的低增長(zhǎng)開局,而支出則以兩位數(shù)增長(zhǎng)?權(quán)威人士說,這正是積極的財(cái)政政策為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,加力增效的體現(xiàn)? 財(cái)政部16日公布了今年1至2月累計(jì)的全國(guó)財(cái)政收入情況?開年的頭兩月,全國(guó)一般公共財(cái)政收入25717億元,從絕對(duì)量上看,這一收入并不低,但從增幅看,僅比去年同期增長(zhǎng)3.2%? 財(cái)政部說,如果考慮部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響,同口徑增幅僅為1.7%?更值得關(guān)注的是,前兩個(gè)月,中央一般公共財(cái)政收入11575億元,同比下降1.7%? 盡管相對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之初的國(guó)家"錢袋子"收緊,目前的低增長(zhǎng)并非最低值?但鑒于去年全年財(cái)政收入8.6%的增速系1991年之后首度跌入"個(gè)位數(shù)",新一年開年的個(gè)位數(shù)低增長(zhǎng),印證了我國(guó)財(cái)政收入已然進(jìn)入了中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)? 不過,專家指出,當(dāng)前放緩的財(cái)政收入增速受減稅的影響較大,體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策,也體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果? 減稅和增支,是積極財(cái)政政策的兩大主要特征?剛剛結(jié)束的兩會(huì)上,我國(guó)宣布今年赤字規(guī)模擴(kuò)增至1.62萬億元,赤字率由去年的2.1%上升為2.3%?為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)家還明確了一系列減稅舉措為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)? 從此次財(cái)政部公布數(shù)據(jù)看,財(cái)政收入增速放緩一定程度上反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行壓力,如受工業(yè)生產(chǎn)?消費(fèi)?投資?進(jìn)出口?企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)增幅均不同程度回落,增值稅?營(yíng)業(yè)稅等部分主體稅種增幅相應(yīng)放緩,而進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收?關(guān)稅?個(gè)人所得稅等稅種甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)? 稅收增幅的放緩,也表明減稅政策已經(jīng)顯效?如前兩個(gè)月,國(guó)內(nèi)第一大稅種——增值稅,如果扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后,增幅實(shí)際下降0.6%?而去年,營(yíng)改增試點(diǎn)合計(jì)減稅1918億元? 不同稅種增幅的差異,也能顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新變化?如1至2月累計(jì),金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅1075億元,增長(zhǎng)20.5%;金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元,增長(zhǎng)33.7%;而證券交易印花稅274億元,同比增長(zhǎng)260%? "證券交易印花稅的大幅增長(zhǎng)主要受近期股市成交額增長(zhǎng)較快帶動(dòng)?"財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為,近年來,隨著金融業(yè)的不斷發(fā)展,其稅收占比也在穩(wěn)步提升中? 相比之下,受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整?商品房銷售額下降的影響,房地產(chǎn)相關(guān)稅收回落較多,折射房地產(chǎn)繼續(xù)低迷? 數(shù)據(jù)顯示,1至2月累計(jì),房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅965億元,下降1.6%;契稅543億元,下降12.5%;土地增值稅600億元,下降8.7%;耕地占用稅156億元,同比下降19.7%;城鎮(zhèn)土地使用稅325億元,同比增長(zhǎng)21.1%? "當(dāng)前房地產(chǎn)確實(shí)面臨調(diào)整,影響了相關(guān)的稅收收入?"白景明說? 房地產(chǎn)市場(chǎng)的放緩,也導(dǎo)致地方土地出讓收入出現(xiàn)了猛烈的下滑?數(shù)據(jù)顯示,前兩月,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4553億元,同比下降36.2%,這一負(fù)增長(zhǎng)意味著以往地方的賣地?zé)嵴谮吚?但對(duì)于中國(guó)告別以往圈地開發(fā)的投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式具有信號(hào)意義? 專家指出,相對(duì)于以往財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)高于GDP的現(xiàn)象,如今財(cái)政收入增速呈現(xiàn)與GDP增速趨同的跡象?從另一層面講,意味著國(guó)家財(cái)富更多向企業(yè)和個(gè)人分配,對(duì)于加快改革以間接稅為主的稅收體制?公平收入分配具有積極意義? 對(duì)于有人擔(dān)心,減稅會(huì)影響財(cái)政收入,進(jìn)而影響民生支出進(jìn)度?中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為,越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行,越要發(fā)揮積極財(cái)政的作用,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,為企業(yè)減稅,增加重點(diǎn)支出,都有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),將來企業(yè)成長(zhǎng)了,也有助于涵養(yǎng)稅源? |