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“在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確指出，‘完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益’，這讓我感到很振奮。”全國(guó)人大代表、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在今年全國(guó)兩會(huì)上，他最關(guān)注的問(wèn)題之一就是盡快出臺(tái)《職務(wù)發(fā)明條例》，進(jìn)一步完善我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度，讓創(chuàng)新人才更好地分享成果收益。 “我國(guó)現(xiàn)行的專利法及其實(shí)施細(xì)則、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)雖然規(guī)定了職務(wù)發(fā)明制度，但實(shí)踐中還存在較為突出的問(wèn)題，職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益未能得到充分保障。”何志敏說(shuō)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中存在著幾個(gè)問(wèn)題：首先，現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)職務(wù)發(fā)明制度的規(guī)定較為原則，缺乏可操作性。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)只規(guī)定了職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬劃分和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，但對(duì)發(fā)明人署名權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的有關(guān)程序未作規(guī)定，存在“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象。其次，單位忽視和侵犯發(fā)明人權(quán)益的問(wèn)題還比較突出，挫傷了發(fā)明人的積極性。專利法和植物新品種保護(hù)條例都直接將職務(wù)發(fā)明的權(quán)利劃歸給單位，單位完全占有主導(dǎo)地位，對(duì)于后續(xù)應(yīng)當(dāng)支付給發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，很大程度上依靠單位的自覺(jué)。第三，目前缺少對(duì)職務(wù)發(fā)明制度實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)制。 為完善我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度，針對(duì)現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，何志敏建議，我國(guó)應(yīng)把《職務(wù)發(fā)明條例》的制定工作列入國(guó)務(wù)院立法工作一檔計(jì)劃，推進(jìn)條例盡快出臺(tái)；《職務(wù)發(fā)明條例》應(yīng)當(dāng)要求單位建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，通過(guò)依法制定的規(guī)章制度規(guī)定或者公平協(xié)商，合理確定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，激勵(lì)雙方的創(chuàng)新積極性；對(duì)職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬采取“約定優(yōu)先”原則，尊重單位與發(fā)明人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的合法約定，對(duì)于沒(méi)有約定的情況，規(guī)定法定最低標(biāo)準(zhǔn)，以保障職務(wù)發(fā)明人獲得合理的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬；相關(guān)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)發(fā)明制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保職務(wù)發(fā)明制度的貫徹落實(shí)。 “《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，‘制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例’；習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心是人才驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新；李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出：‘創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置權(quán)和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍’?！焙沃久粽f(shuō)，“為了更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，需要盡快出臺(tái)《職務(wù)發(fā)明條例》，給創(chuàng)新人才加油。由此，才能真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面，打造出新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙引擎’，讓創(chuàng)新之火熊熊燃燒、創(chuàng)新之樹(shù)枝繁葉茂。”（記者 李群） |