政府工作報告提出,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已逾一年,三地協(xié)同發(fā)展正在邁出實質(zhì)步伐,對此,代表委員們紛紛建言,提出相關(guān)建議對策。 楊傳堂代表:京津冀交通一體化,主要體現(xiàn)在國道、省道、鐵路及港口機(jī)場等有關(guān)設(shè)施的建設(shè)上。 包景嶺代表:京津冀簽署了合作協(xié)議等一系列文件,實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。 李士祥代表:京津冀協(xié)同發(fā)展為北京疏解非首都功能提供機(jī)遇,為北京“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供空間。 兩會期間,來自京津冀三地的代表委員對協(xié)同發(fā)展的話題討論熱烈,提出要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級等方面率先取得實質(zhì)性突破。 率先取得實質(zhì)性突破,重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在何方?代表委員們建議,京津冀協(xié)同發(fā)展要打破“一畝三分地”的界限,推動“化學(xué)反應(yīng)”,謀求共同發(fā)展。 交通先行 京津冀一體化,交通是基礎(chǔ)。全國人大代表、交通部部長楊傳堂表示,京津冀交通一體化,主要體現(xiàn)在國道、省道、鐵路及港口機(jī)場等有關(guān)設(shè)施的建設(shè)上。 “交通要為未來京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供基礎(chǔ)設(shè)施的保證?!庇袑<彝嘎?,北京正深入研究京津冀區(qū)域國家干線網(wǎng)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道交通、高速公路等的合理分配和有效銜接,形成連接周邊城市和首都功能疏解區(qū)的重要通道。 在全國人大代表、北京鐵路局常務(wù)副局長朱惠剛眼里,京津冀一體化就是一張活的“鐵路運(yùn)行圖”:“京津城際今年年底前就會通到濱海新區(qū),唐山到張家口的張?zhí)畦F路也要在今年開通,年底前還要開通天津到保定的鐵路。這樣?xùn)|北通過哈大客專連接了秦北客專,連接了京包鐵路……” 全國人大代表、天津市規(guī)劃局副局長霍兵表示,京津冀交通一體化通過對區(qū)域交通資源進(jìn)行系統(tǒng)整合和優(yōu)化配置,逐步降低北京作為單一交通中心的磁力效應(yīng),提升天津區(qū)域交通樞紐功能。 “京津冀應(yīng)統(tǒng)籌鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,立足于改變區(qū)域內(nèi)放射狀、樹狀路網(wǎng)的不合理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通?!比珖f(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認(rèn)為,要突破行政界限,構(gòu)建層次分明、功能完備、銜接順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 鐵腕治污 環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展中繞不開的內(nèi)容。 “我國的煤炭大約有40%是在華北平原消耗的。”全國人大代表、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)研究所所長張大勇認(rèn)為,治理霧霾是涉及整體利益優(yōu)化的問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中,必然面臨局部利益和整體利益的矛盾。 因部分企業(yè)違法排污嚴(yán)重、面源污染控制不力、大氣環(huán)境質(zhì)量趨向惡化,2014年,承德市成為河北省乃至京津冀唯一空氣污染“不降反升”的地市。今年2月26日,環(huán)保部公開約談了承德市政府主要負(fù)責(zé)人。談及此事,全國人大代表、河北承德市市長趙風(fēng)樓說,“這給我們敲響了警鐘,督促我們快馬加鞭,鐵腕治污?!?/p> “去年,北京PM2.5控制目標(biāo)沒有完成,政府專門寫報告向人大做了說明?!比珖舜蟠?、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員段強(qiáng)認(rèn)為,要在科學(xué)制定減排目標(biāo)規(guī)劃的同時,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。 在京津冀協(xié)同發(fā)展中,治理大氣污染特別是霧霾不能“各自為政”。全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說,三地簽署了合作協(xié)議等一系列文件,實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。承德作為試點(diǎn),與北京啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。 全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥說,“到2017年,北京要把PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右,這不能僅靠北京自身努力,必須在更大范圍內(nèi)謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)。” “京津冀聯(lián)防聯(lián)控正逐漸形成一種機(jī)制?!比珖舜蟠?、河北環(huán)保廳廳長陳國鷹說,“北京曾表態(tài),污染的企業(yè)一戶也不轉(zhuǎn)移到河北。河北也表態(tài),污染的企業(yè),河北一個也不會要。”京津冀協(xié)同環(huán)保規(guī)劃應(yīng)該會在總體規(guī)劃出臺后發(fā)布。今后京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,也將有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一執(zhí)法。 產(chǎn)業(yè)謀變 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,實現(xiàn)區(qū)域合理分布,能更多體現(xiàn)京津冀一體化的特色。 近年來,北京積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),但內(nèi)部承載不足、外部配套不夠,制約著首都經(jīng)濟(jì)增效升級。李士祥代表認(rèn)為,“京津冀協(xié)同發(fā)展,為北京疏解非首都功能提供了機(jī)遇。借由‘騰籠換鳥’,發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,為北京‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了空間?!?/p> “作為全國科技創(chuàng)新中心,北京要在5個方面承擔(dān)起責(zé)任?!比珖舜蟠?、北京市科委主任閆傲霜認(rèn)為,今后的北京,應(yīng)該是“科技創(chuàng)新要做引領(lǐng)者,高端產(chǎn)業(yè)要做增長極,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要做首選地,還要做文化創(chuàng)新的先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)的示范城?!?/p> “我們要積極借重首都資源,主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。”全國人大代表、天津市工信委主任李朝興說,要加快構(gòu)建京津冀科技新干線,積極推動科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。目前,天津的寶坻區(qū)京津科技新城、東麗區(qū)國家科技資源服務(wù)業(yè)基地等已啟動建設(shè)。 在河北保定市,為提升對京津產(chǎn)業(yè)的吸引力,規(guī)劃了白洋淀科技城等5個產(chǎn)業(yè)承接功能區(qū),構(gòu)建與京津優(yōu)勢互補(bǔ)、綠色、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全國人大代表、保定市市長馬譽(yù)峰表示,保定將建筑面積6萬平方米的“雙子座”大樓無償提供給中關(guān)村,用于吸引電子信息、智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計算等產(chǎn)業(yè),力爭打造成為中關(guān)村“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園。(記者 楊學(xué)聰 亢舒 李萬祥) |
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