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十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 ????新華社北京３月８日電 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議８日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，張德江委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告工作。會(huì)議并聽(tīng)取了關(guān)于立法法修正案草案的說(shuō)明。 ????習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)就座。 ????張德江在報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。 ????張德江從７個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程；慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立６０周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感；開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。常委會(huì)突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果，在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一年來(lái)，共審議２０件法律草案，修改法律１０件，制定法律２件，作出８?jìng)€(gè)法律解釋。三是依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選、開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定等問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督，推動(dòng)保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善監(jiān)督工作方式方法。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”１３個(gè)工作報(bào)告，檢查４部法律實(shí)施情況，開(kāi)展３次專題詢問(wèn)、４項(xiàng)專題調(diào)研。五是尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。六是加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度，就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。七是圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 ????張德江指出，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。 ????關(guān)于今后一年的工作，張德江指出，全國(guó)人大常委會(huì)２０１５年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。 ????張德江從完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督、深化和拓展代表工作、做好人大對(duì)外交往工作、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)等方面闡述了２０１５年的主要工作。 ????張德江指出，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。 ????受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就立法法修正案草案作了說(shuō)明。李建國(guó)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行立法法自２０００年頒布施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范立法活動(dòng)，推動(dòng)形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，立法法確立的立法制度總體是符合國(guó)情、行之有效的。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有許多新期盼，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)修改立法法十分必要。 ????李建國(guó)說(shuō)，在修改立法法工作中，注意把握了以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹實(shí)施黨的十八屆三中、四中全會(huì)兩個(gè)決定的重要舉措分工方案，凡涉及立法法修改的舉措和要求，都通過(guò)修改立法法予以落實(shí)。二是突出重點(diǎn)，著力圍繞提高立法質(zhì)量完善制度。三是積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。各方面對(duì)修改立法法提出的意見(jiàn)和建議不少。這一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，對(duì)可改可不改的暫不改；對(duì)認(rèn)識(shí)比較一致、條件成熟的，予以補(bǔ)充完善；對(duì)認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入研究；對(duì)屬于工作機(jī)制和法律實(shí)施層面的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作予以解決。 ????在說(shuō)明修改立法法的工作過(guò)程后，李建國(guó)從６個(gè)方面說(shuō)明了立法法修正案草案的主要內(nèi)容：一是完善立法體制，包括實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、落實(shí)稅收法定原則、對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。二是發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。四是完善制定行政法規(guī)的程序。五是加強(qiáng)備案審查。六是對(duì)司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督。 ????會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席沈躍躍主持。會(huì)議開(kāi)始時(shí)沈躍躍說(shuō)，今天是“三八”國(guó)際婦女節(jié)，大會(huì)主席團(tuán)向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。 ????今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表２９６４人，出席２８７５人，缺席８９人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。 ????大會(huì)執(zhí)行主席王東明、王君、尤權(quán)、巴音朝魯、喬曉陽(yáng)、杜德印、李紀(jì)恒、李盛霖、李鴻忠、張春賢、陸浩、范長(zhǎng)龍、羅保銘、周本順、趙正永、姜異康、賀一誠(chéng)、駱惠寧、夏寶龍、殷一璀、黃龍?jiān)?、傅瑩在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。 |