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新華社北京３月６日電 ３月５日，“創(chuàng)客”第一次“闖入”政府工作報(bào)告。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。報(bào)告還明確指出：中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花。 如何在深化科技體制改革中改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓中小微企業(yè)夢(mèng)想中的“大有可為”變成現(xiàn)實(shí)的“大有作為”？科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛做了權(quán)威解析。 “小眾”到“大眾”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的“專(zhuān)利” 談起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，王志剛首先拿出了“大數(shù)據(jù)”：２０１４年，全國(guó)科技企業(yè)孵化器超過(guò)１６００家，大學(xué)科技園１１５家，在孵企業(yè)８萬(wàn)余家，就業(yè)人數(shù)１７５萬(wàn)。全國(guó)高新區(qū)１１５家，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)５０萬(wàn)家。創(chuàng)業(yè)投資資本總量超過(guò)３５００億元。全國(guó)技術(shù)合同成交額８５７７億元。 “去年我考察了不少地方，看到創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等近百家新型孵化器雨后春筍般出現(xiàn)在各地的高新區(qū)。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)主體從‘小眾’到‘大眾’，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)從內(nèi)部組織到開(kāi)放協(xié)同，創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向等新特點(diǎn)。”王志剛說(shuō)。 他認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為一種價(jià)值取向、生活理念和時(shí)代特征。“創(chuàng)客”身上的無(wú)窮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動(dòng)力正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的新引擎。 給“創(chuàng)客”良好的“土壤” “在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我們推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體考慮是：加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。”王志剛說(shuō)，政府和社會(huì)要給“創(chuàng)客”良好的“土壤”——鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，包括政策環(huán)境、制度條件和人文氛圍等。 怎么扶上馬？如何送一程？王志剛說(shuō)，企業(yè)在不同的發(fā)展階段面臨不同的瓶頸和困難。對(duì)“草根”創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)在初創(chuàng)期往往是最困難的。 “要采取具體措施幫扶‘嗷嗷待哺’的‘?huà)雰浩髽I(yè)’?！蓖踔緞傉f(shuō)，一是構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利，對(duì)新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶費(fèi)用等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。三是加快推進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，提高科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。五是通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。支持天使投資，培育發(fā)展天使投資群體。六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。七是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。 科技體制改革“出重拳”“動(dòng)真刀” “加快建立中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，國(guó)家不斷加大了科技體制改革力度?！蓖踔緞傉f(shuō)，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年啃不動(dòng)的“硬骨頭”。 印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，把分散在數(shù)十個(gè)部門(mén)的近百個(gè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)下，著力解決科技資源“碎片化”和項(xiàng)目聚焦國(guó)家戰(zhàn)略不夠等問(wèn)題，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的新型科技計(jì)劃管理體制； 印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，著力解決管理不科學(xué)不精細(xì)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)使用效益不高等問(wèn)題； 印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》； 印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將成果使用、處置和收益自主權(quán)下放給單位； 提交全國(guó)人大常委會(huì)審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案》。 “一系列重點(diǎn)改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，既為下一步深化改革開(kāi)了個(gè)好頭，同時(shí)也形成了‘箭在弦上’的倒逼壓力?！蓖踔緞傉f(shuō)，今年的改革工作，任務(wù)更重、要求更高。 “三評(píng)”改革 讓科研人員不再“為評(píng)所累” “科技界反映，評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)，具體說(shuō)就是人才評(píng)價(jià)，項(xiàng)目評(píng)審，機(jī)構(gòu)評(píng)估過(guò)于頻繁。‘三評(píng)’改革的提出，是問(wèn)題導(dǎo)向?！蓖踔緞傉f(shuō)，其背后是原來(lái)項(xiàng)目計(jì)劃管理多部門(mén)交叉重復(fù)，集中到一個(gè)人身上就多了，現(xiàn)在通過(guò)計(jì)劃管理的改革，把該合并的合并。 “這項(xiàng)改革的宗旨是以人為本，讓科研人員潛心科研，讓改革勁風(fēng)吹起創(chuàng)新的‘春潮’。”王志剛說(shuō)，２０１３年以來(lái)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行三評(píng)改革，減數(shù)量、壓時(shí)間、減環(huán)節(jié)、改機(jī)制，取得了成效。 他表示，２０１５年將把改進(jìn)人才評(píng)價(jià)和規(guī)范科研獎(jiǎng)勵(lì)作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)完善科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)研究制定科研事業(yè)單位科研人員薪酬制度改革辦法。 新華社記者余曉潔、白瀛、孔祥鑫 |