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2月28日，東莞市政府與北京航空航天大學(xué)簽訂合作協(xié)議，雙方將共建北京航空航天大學(xué)東莞研究院。該研究院是廣東省科技創(chuàng)新大會后首個簽約的新型研發(fā)機構(gòu)項目，也是東莞積極落實廣東省科技創(chuàng)新大會精神，大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措，至此，東莞新型研發(fā)機構(gòu)增加至24家。此外，東莞還擁有多個科技孵化載體，與100多家高校建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有364家市級以上技術(shù)中心、重點實驗室…… 上述一連串靚麗的數(shù)據(jù)背后，是東莞依靠科技創(chuàng)新，改變原有的以投資拉動、資源消耗為主的經(jīng)濟增長模式所做的努力。近年來，東莞把創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大提出的大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署，大力提升科技創(chuàng)新能力，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科技創(chuàng)新正日益成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要力量。 制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新保駕護航 今年1月，國務(wù)院總理李克強視察華為時表示，沒有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就無從依附。 對此，東莞深有體會。東莞在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時，就十分注意制度創(chuàng)新，為科技合作保駕護航。除了積極貫徹落實國家和省科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，東莞根據(jù)自身實際，制定出臺了《關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的意見》、“1+5+8”科技創(chuàng)新政策等政策，強化科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的引領(lǐng)。 東莞是廣東省首批科技金融結(jié)合試點城市，也是全國首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)以及全國第二批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市。在財政投入上，東莞在全省和全國率先走出了新路。東莞逐漸改變以往由市財政進行直接資助的做法，積極探索具有地方特色的科技與金融結(jié)合的新機制新模式，形成了一套“撥、貸、投、補”的財政金融聯(lián)動投入機制，更多地利用財政杠桿撬動金融資本投向科技創(chuàng)新。 在新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)上，東莞也進行了大膽創(chuàng)新。首先，新型研發(fā)機構(gòu)實行“共同投入”的建設(shè)模式，做到共同投入，優(yōu)勢互補。其次，實行“事業(yè)單位、企業(yè)化運作”的機制，大部分新型研發(fā)機構(gòu)注冊為不定級、不定編的事業(yè)法人單位，籌建期由市政府給予運營經(jīng)費支持，此后實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，促進平臺通過為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、檢測、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)和孵化產(chǎn)業(yè)等方式創(chuàng)收，實現(xiàn)自我造血功能。 此外，為吸引推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略所需要的人才，還實施了“人才東莞”工程，每年投入10億元，吸引高層次人才來莞。 通過政策性的扶持，東莞引導(dǎo)了大批企業(yè)開展科技創(chuàng)新，目前全市已有4000多家科技企業(yè)，其中國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅次于深圳、廣州，在全省地級市中排名第一位，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。 創(chuàng)新平臺成東莞創(chuàng)新能力新引擎 數(shù)據(jù)顯示，從引進第一家創(chuàng)新平臺——廣東電子工業(yè)研究院開始，加上今年新成立的北京航空航天大學(xué)東莞研究院。東莞累計投入20多億元，建設(shè)了東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞中國科學(xué)院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、華南協(xié)同創(chuàng)新中心、北京大學(xué)東莞光電研究院、清華東莞創(chuàng)新中心等24個公共科技創(chuàng)新平臺。這些新型研發(fā)機構(gòu)已為2萬多家企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、檢測等服務(wù)，承擔(dān)406項科技項目，孵化出140多家高科技企業(yè)。 各創(chuàng)新平臺主動開展研發(fā)創(chuàng)新，相繼攻克了一批關(guān)鍵與共性技術(shù)，形成了一大批科技創(chuàng)新成果。比如，東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院發(fā)揮裝備技術(shù)優(yōu)勢，針對毛織產(chǎn)業(yè)開發(fā)并量產(chǎn)了數(shù)控毛織機；東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新型電子元器件制造高可靠性、高集成密度和微型多層化的發(fā)展趨勢，牽頭開展LTCC技術(shù)攻關(guān)，形成了疊層片式電感、EMI濾波器等，占領(lǐng)了技術(shù)制高點等。 據(jù)統(tǒng)計，目前東莞各公共創(chuàng)新平臺申請專利共計615項，其中發(fā)明273項；獲得專利授權(quán)386項，其中發(fā)明108項；登記軟件著作權(quán)180項；累計承擔(dān)科技計劃項目國家級37項、省級88項、市級38項，獲得各級政府科研經(jīng)費資助近4億元。創(chuàng)新平臺在推動?xùn)|莞提高創(chuàng)新能力方面功不可沒。 走在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略前列 盡管科技創(chuàng)新成效顯著，但是務(wù)實的東莞人在成績面前沒有驕傲，在年初的東莞市委十三屆五次全會及市“兩會”上，提出要努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的“四新經(jīng)濟”，大力實施“東莞制造2025戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 據(jù)東莞市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來，東莞將以調(diào)整優(yōu)化科技政策和項目為重點，加快深化科技管理服務(wù)改革。研究出臺東莞關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件和新一輪配套政策；按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的總體原則，參照科技部、廣東科技廳推進科技項目改革的有關(guān)做法，改革東莞科技項目體系；充分調(diào)動各方積極性，整合各類創(chuàng)新要素，加快形成全市聯(lián)動協(xié)調(diào)的大科技工作格局。 東莞還將以建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)和科技孵化器為重點，加快優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。加快建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城、空間科技城、散裂中子源等重大科技平臺，精心籌建廣東省智能機器人創(chuàng)新研究院、北航東莞研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，在建設(shè)資金使用、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和管理團隊股權(quán)激勵等方面賦予新型研發(fā)機構(gòu)充足空間；完善“苗圃-孵化器-加速器”的科技孵化鏈條，建設(shè)創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，進一步推動提升孵化器服務(wù)能力和營運水平。 此外，東莞還將在提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、引導(dǎo)社會資本支持科技創(chuàng)新、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新的生態(tài)體系等方面繼續(xù)發(fā)力，吹響“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列”的號角，全方位推進科技創(chuàng)新。（戴雙城） |