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新華社北京3月3日電 （記者 余曉潔?熊爭艷?榮啟涵）全國兩會前夕,一則"男子裝瘸乞討在京買兩套房"的新聞,讓社會救助再次成為大眾關(guān)注的焦點?這不是假乞丐買房的新聞第一次見諸報端,在社會救助亟待社會力量助力的今天,騙局扼殺了善心善行,很多真正處于困難的人們,反而得不到幫扶? 社會救助制度是社會保障的最后一道安全網(wǎng),這道安全網(wǎng)究竟該兜誰不能兜誰?怎么把該兜的"底"兜好? "對遭重大疾病?意外傷害等原因?qū)е律钕萑肜Ь?生存都有困難的人,兜底的'網(wǎng)'不能漏?但對有勞動能力的,不應(yīng)'兜'底?"全國政協(xié)委員?重慶市檢察院副檢察長李鉞鋒認(rèn)為,社會救助應(yīng)該"救急兜底"? "有些該救助的人沒有得到救助,不該救助的人卻享受了救助,影響十分惡劣?"全國人大代表?西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯說,以低保為例,由于低保家庭經(jīng)濟狀況核準(zhǔn)機制不健全,居民的家庭收入情況難以準(zhǔn)確掌握?同時,由于各項救助制度的銜接不夠,資金沒有整合,在救急助困上難以統(tǒng)籌,施救重復(fù)和遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重? 2014年5月,綜合性社會救助法規(guī)《社會救助暫行辦法》頒布實施?同年10月,國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知? 法規(guī)政策執(zhí)行得怎么樣?羊年正月初五,新華社記者"新春走基層"來到濟南救助站?"有些困難不可能一蹴而就迅速解決?習(xí)慣性流浪人不聽勸導(dǎo)不愿來站里,根據(jù)'自愿接受救援'原則不能強制?此外,精神病人費用和滯站人員如何安置,都是需要解決的問題?"站長王子福說? 在需要社會救助的人群中,孤兒是最牽動人心的? 據(jù)民政部統(tǒng)計,截至2013年底,全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖?不少孤兒游離在福利機構(gòu)之外?近年來,我國家庭收養(yǎng)兒童數(shù)不僅沒有增長,反呈不斷下降態(tài)勢?2013年,全國辦理家庭收養(yǎng)登記數(shù)比前一年下降10.4%,比2006年下降50.2%? 這樣一組數(shù)字引起了民進中央的高度關(guān)注?記者3日采訪了解到,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,民進中央發(fā)現(xiàn),這種不增反降情況背后是收養(yǎng)門檻過高,對外優(yōu)先的政策嚴(yán)重?fù)p害了中國收養(yǎng)家庭的利益和積極性,對收養(yǎng)成立后收養(yǎng)人履行職責(zé)情況缺少跟蹤監(jiān)督? 在《關(guān)于改進我國收養(yǎng)制度的提案》中,民進中央建議,放寬收養(yǎng)門檻,簡化收養(yǎng)程序;對內(nèi)對外政策應(yīng)統(tǒng)一;嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng),加大監(jiān)管?對收養(yǎng)過程中發(fā)生的違法行為必須嚴(yán)厲打擊? 最低生活保障是我國社會救助的重要內(nèi)容之一?2014年末全國共有1880.2萬人享受城市居民最低生活保障,5209.0萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障,農(nóng)村五保供養(yǎng)529.5萬人? 李鉞鋒委員建議,低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適度提高,考慮當(dāng)?shù)匚飪r?經(jīng)濟發(fā)展水平?財政狀況等,至少要能維持最低的生活水平? 全國政協(xié)委員鄭惠強則呼吁對處于低保邊緣的家庭引起重視? "低保邊緣家庭不同于低保家庭,其貧困的主要原因是家庭成員重大疾病?殘疾或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害?應(yīng)推行低保邊緣家庭專項救助制度?科學(xué)分析救助對象的致貧原因和程度?需要救助時間長短等因素,有針對性地制定相應(yīng)的社會救助策略?"鄭惠強說? "還應(yīng)該引入更多社會工作者幫助困難家庭?單位幫扶個人,收入高一點的?身體好一點的幫助困難的?"李鉞鋒說,社會救助是個系統(tǒng)工程,長期工程,需要全社會齊心合力? |