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一直以來(lái)，中國(guó)氣象局高度重視對(duì)全國(guó)兩會(huì)代表建議和委員提案的辦理工作。2013年，中國(guó)氣象局辦公室印發(fā)了《氣象部門辦理代表建議和委員提案暫行辦法》，進(jìn)一步明確了兩會(huì)提案的辦理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和流程，確保代表建議和委員提案的辦理原則、辦理程序和保障措施的落實(shí)?！掇k法》的印發(fā)和執(zhí)行有效地促進(jìn)了氣象部門辦理代表建議和委員提案工作制度化和規(guī)范化。2014年3月，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光親自對(duì)兩會(huì)有關(guān)代表建議和委員提案的辦理工作進(jìn)行部署，分管局領(lǐng)導(dǎo)許小峰對(duì)辦理結(jié)果和回復(fù)代表、委員的函件嚴(yán)格把關(guān)。近年來(lái)涉及氣象工作的代表建議和委員提案主要有： 氣象災(zāi)害防御立法： 加快制定氣象災(zāi)害防御法立法是近年來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”代表關(guān)注的熱門話題之一，中國(guó)氣象局對(duì)此高度重視，并作為《中國(guó)氣象局全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2011-2015年）》中完善氣象法律制度建設(shè)的重要組成部分，予以積極推進(jìn)。2011-2012年，組織開(kāi)展了氣象災(zāi)害防御法立法預(yù)研工作。2013年按照全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)要求，中國(guó)氣象局及時(shí)啟動(dòng)了氣象災(zāi)害防御法立法研究工作，并形成了氣象災(zāi)害防御法立法研究專題報(bào)告和氣象災(zāi)害防御法草案文本，將《氣象災(zāi)害防御法》立法研究列為氣象軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了研究報(bào)告和《氣象災(zāi)害防御法建議稿》（送審稿）。 2014年，全國(guó)人大代表姜健和全國(guó)政協(xié)委員盛明富都提出了盡快設(shè)立氣象災(zāi)害防御法的建議（提案）。中國(guó)氣象局以此為契機(jī)，在前期立法研究的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)，并將加快氣象災(zāi)害防御法立法工作作為全面貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查氣象法實(shí)施情況的報(bào)告》中所提“盡早啟動(dòng)氣象災(zāi)害防御法的立法進(jìn)程”建議要求的重要舉措，全力推進(jìn)全國(guó)人大農(nóng)委將氣象災(zāi)害防御法列為2014年立法調(diào)研項(xiàng)目。中國(guó)氣象局與全國(guó)人大農(nóng)委、國(guó)務(wù)院法制辦組織有關(guān)方面專家就氣象災(zāi)害防御法立法的重要性、必要性、可行性和主要法律制度，以及與其他相關(guān)法律關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析論證，并對(duì)氣象災(zāi)害防御法草案進(jìn)行了認(rèn)真修改完善。1月至3月，中國(guó)氣象局組織有關(guān)人員對(duì)氣象災(zāi)害防御法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)了行集中研討，并對(duì)文本進(jìn)行了修改完善。4月，全國(guó)人大農(nóng)委就《氣象災(zāi)害防御法》立法問(wèn)題與中國(guó)氣象局進(jìn)行了座談研討，并就立法工作重點(diǎn)達(dá)成共識(shí)。7月，全國(guó)人大農(nóng)委專門聽(tīng)取了中國(guó)氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害防御法立法進(jìn)展情況專題匯報(bào)。隨后，中國(guó)氣象局多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)專題協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究部署加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法具體措施，并組織力量對(duì)氣象災(zāi)害防御法重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行深入研究。9月，中國(guó)氣象局召開(kāi)兩次氣象災(zāi)害防御法立法專家座談會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大環(huán)資委、農(nóng)委、法工委、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、國(guó)家發(fā)展和改革委、民政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家與會(huì)，就立法思路、立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和核心法律制度等廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門和專家意見(jiàn)，并根據(jù)專家意見(jiàn)和建議多次組織起草組進(jìn)行集中研討修改。10月，全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)法案室專題聽(tīng)取了中國(guó)氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害防御法立法進(jìn)展情況匯報(bào)。 2015年1月中國(guó)氣象局召開(kāi)第三次氣象災(zāi)害防御法立法專家座談會(huì)，聽(tīng)取國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市減災(zāi)協(xié)會(huì)、北京市氣象局等有關(guān)部門的專家學(xué)者對(duì)氣象災(zāi)害防御法立法必要性和有關(guān)立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。隨后，按照專家意見(jiàn)和建議，組織起草組有關(guān)人員在對(duì)國(guó)外和地方氣象災(zāi)害防御立法進(jìn)展進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，注重分析氣象災(zāi)害防御法立法的重要性、緊迫性、可行性，認(rèn)真研究梳理了我國(guó)氣象災(zāi)害防御需要通過(guò)立法解決的突出問(wèn)題等。在深入調(diào)研分析和研究論證的基礎(chǔ)上，起草組對(duì)氣象災(zāi)害防御法草案框架和主要法律制度進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和科學(xué)設(shè)計(jì)，修改完善了草案文本及其說(shuō)明，先后分析研究形成了地方氣象災(zāi)害防御立法分析報(bào)告、國(guó)外氣象災(zāi)害防御主要法律制度措施比較分析和氣象災(zāi)害防御條例實(shí)施情況分析評(píng)估報(bào)告等重要研究報(bào)告，為加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法立法進(jìn)程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。 氣象科普： 氣象科普工作是歷屆兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，多次在代表建議和委員提案中被提及。為此，中國(guó)氣象局進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳與科普工作。 2012年11月，中國(guó)氣象局聯(lián)合科技部、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)氣象學(xué)會(huì)召開(kāi)第四次全國(guó)氣象科普工作會(huì)議，同年12月，中國(guó)氣象局印發(fā)《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013—2016）》，提出面向公共氣象服務(wù)發(fā)展需求，面向?qū)W生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群，大力普及氣象科學(xué)知識(shí)。 為滿足公眾日對(duì)氣象科普日益增長(zhǎng)的需求，各地氣象部門每年圍繞防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象業(yè)務(wù)科技新進(jìn)展等開(kāi)展宣傳，利用臺(tái)風(fēng)、暴雨等重大天氣過(guò)程普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，借助世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科技周、全國(guó)科普日等重要節(jié)點(diǎn)，吸引公眾關(guān)心氣象、參與氣象。2012年還成立了氣象宣傳與科普中心。 2014年，氣象部門科普工作成效顯著，截至12月底，全國(guó)共擁有氣象科普教育基地288個(gè)（2014年新增70個(gè)）、接待公眾128.7萬(wàn)人次，全國(guó)建立校園氣象站1150個(gè)（2014年新增344個(gè)）、參與校園氣象科普活動(dòng)計(jì)49.5萬(wàn)人次；各級(jí)氣象部門利用世界氣象日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展各具特色科普活動(dòng)5278次，邀請(qǐng)專家講座講解9932人次，參與公眾達(dá)570.4萬(wàn)人次。中國(guó)氣象局還聯(lián)合中組部，在黨員遠(yuǎn)程教育頻道開(kāi)播《氣象萬(wàn)千》科普節(jié)目；聯(lián)合科技部、教育部、共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、各地高校等開(kāi)展“氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國(guó)行”、“流動(dòng)氣象科普萬(wàn)里行”、“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)行”等活動(dòng)，受眾人群近3萬(wàn)；全國(guó)氣象部門制作圖文類科普作品2100種，影視動(dòng)漫類366種，游戲類52種，宣傳品類718種，其他類73種，累計(jì)發(fā)放各類科普產(chǎn)品或宣傳材料474.6萬(wàn)份。 人工影響天氣： 人工影響天氣工作是兩會(huì)代表、委員多年持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。在相關(guān)提案建議的推動(dòng)下，中國(guó)氣象局積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和水資源安全保障的有力手段、重要舉措和有效途徑，加快關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善體制機(jī)制，建立了人工影響天氣工作體系。2014年12月，中國(guó)氣象局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《全國(guó)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》印發(fā)，提出建立較為完善的人工影響天氣工作體系，基本形成東北、西北、華北、中部、西南和東南6個(gè)區(qū)域格局等發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)加強(qiáng)飛機(jī)作業(yè)能力建設(shè)，提高地面作業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)科技支撐能力，提高決策指揮能力，完善體制機(jī)制。中國(guó)氣象局還在同步制定全國(guó)人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步健全各級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系，進(jìn)一步提高整體能力和水平，并把人工影響天氣的應(yīng)用拓展到大氣污染應(yīng)對(duì)等新領(lǐng)域。 防災(zāi)減災(zāi)： 2014年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴提出關(guān)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的提案。中國(guó)氣象局在有關(guān)部門的大力支持下，不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)與國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)的對(duì)接融合；中國(guó)氣象局加強(qiáng)與相關(guān)部門的預(yù)警聯(lián)動(dòng)和災(zāi)害聯(lián)防，建立了29個(gè)國(guó)家部委局參加的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。2014年，氣象部門在1102個(gè)縣開(kāi)展了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作；組織了暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃試點(diǎn)工作；在47個(gè)城市開(kāi)展了氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)；縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證等工作深入開(kāi)展。各項(xiàng)工作的有序展開(kāi)促進(jìn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)合力的形成和預(yù)警效益的提升，全國(guó)城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防抗能力顯著增強(qiáng)。 環(huán)境氣象： 近年來(lái)，霧、霾等天氣成為兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，2014年中國(guó)氣象局辦理的提案建議中也有關(guān)于霧、霾的預(yù)報(bào)預(yù)警方面的內(nèi)容。中國(guó)氣象局高度重視霧、霾等天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和大氣污染氣象保障工作，印發(fā)《氣象部門落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。目前已經(jīng)基本建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展了氣象衛(wèi)星對(duì)顆粒物、二氧化硫、臭氧等主要污染物的監(jiān)測(cè)分析和秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)控，建立了環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。氣象部門成立了中國(guó)氣象局環(huán)境氣象中心以及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心，初步實(shí)現(xiàn)了重污染天氣的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。中國(guó)氣象局積極參與落實(shí)科技部聯(lián)合各部門制定的《加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐工作方案》任務(wù)，協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)，同時(shí)深化與環(huán)保部、衛(wèi)生計(jì)生委、交通部等部門的相關(guān)合作工作。 釣魚(yú)島天氣預(yù)報(bào)： 2012年，全國(guó)政協(xié)委員左宗申建議在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中增加釣魚(yú)島的預(yù)報(bào)。中國(guó)氣象局承擔(dān)著管理國(guó)家陸地、江河湖泊及海上氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的責(zé)任。發(fā)布釣魚(yú)島和附近海域天氣預(yù)報(bào)是履行部門職責(zé)。中央氣象臺(tái)、上海及福建等氣象部門一直以來(lái)都把釣魚(yú)島的氣象服務(wù)作為職責(zé)范圍，為漁民提供著氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。同年9月，中央氣象臺(tái)在國(guó)內(nèi)城市預(yù)報(bào)中增加了釣魚(yú)島及周邊海域的天氣預(yù)報(bào)，內(nèi)容包括溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量等氣象要素。預(yù)報(bào)除了在中央電視臺(tái)播出外，還通過(guò)中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站、中國(guó)天氣網(wǎng)、海洋氣象廣播電臺(tái)等渠道進(jìn)行發(fā)布。 |