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新華社北京3月2日電（記者 華曄迪、朱諸）中央企業(yè)有多少境外資產(chǎn)？截至2013年底，110多家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到35萬億元，根據(jù)國資委統(tǒng)計的境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額占比12.5%計算，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元。這些資產(chǎn)有多少是納入審計監(jiān)督的？全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝給出的答案是“基本上沒有進行審計”。 據(jù)董大勝委員介紹，在過去多年實踐中，不成文的做法是審計署只對110多戶中央企業(yè)中的57戶進行過領導干部經(jīng)濟責任審計，其余企業(yè)由有關部門組織或者委托會計師事務所進行審計，對其他中央部委所屬的企業(yè)，審計署沒有審計過；同時，對中央企業(yè)越來越大的境外投資也基本上沒有進行審計，存在著國有企業(yè)審計大量空白點。 “這不符合法律規(guī)定的審計機關職責和權限，我建議把所有的國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督視野，對國有企業(yè)實行國家審計全覆蓋?！倍髣傥瘑T說。 十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。 董大勝委員建議對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度，尤其是對國有企業(yè)財務收支、資產(chǎn)負債損益、國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次，或者兩年審計一次，一次審計兩年，對國有企業(yè)領導人員的任期經(jīng)濟責任履行情況在其任期內(nèi)至少審計一次。 同時，他建議對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計，例如對企業(yè)的重大改組、并購、國有產(chǎn)權的處置轉讓、重大投資項目、大額采購事項和資金運用等等，要實行專項跟蹤審計。同時，要抓好審計整改工作，實行嚴格的責任追究。 對于審計力量有限的問題，董大勝委員表示，可以考慮結合國有資本管理體制和政府部門職能的改革，整合國有企業(yè)外派監(jiān)事會、財政專員辦、發(fā)展改革部門重大項目稽查辦等監(jiān)管職能，充實審計力量，也可以研究向部分特大央企實行派駐審計的制度，“這個問題必須進行頂層設計，不能由部門牽頭協(xié)調”。 |