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“國有資產(chǎn)為什么不好好利用起來？”“養(yǎng)老中心投入能不能再追加一部分？”……最近，在觀點(diǎn)交鋒中，延續(xù)16年的浙江溫嶺民主懇談會再度出發(fā)。村落里的民主懇談，曾吸引歐洲幾十名外交官現(xiàn)場觀摩，被認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)民主的一種途徑”。從更大的視野來看，這泥土里長出來的民主載體，恰是中國協(xié)商民主發(fā)展的一個(gè)縮影。 “社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！边@正成為一個(gè)發(fā)展中大國的生動(dòng)實(shí)踐。兩會前夕，“2015政府工作報(bào)告我來寫”的網(wǎng)上征集，上線一周就獲得210萬訪問量；去年一年，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會就開了19場，場場直擊社會熱點(diǎn)；在各地，“請政協(xié)提出決策建議”“先聽聽群眾意見”，漸成黨委決策的新模式……協(xié)商機(jī)制不斷完善、協(xié)商載體日益豐富、協(xié)商文化逐步發(fā)育，在中國的政治土壤中，協(xié)商民主正開枝散葉、蓬勃生長。 毛澤東早就說過，我們政府的性格，是跟人民商量辦事的。時(shí)至今日，協(xié)商于民、協(xié)商為民，更是化解矛盾、推進(jìn)改革不可或缺的治理方式。社會轉(zhuǎn)型期、改革深水區(qū)，價(jià)值取向多元、利益訴求多樣，一事當(dāng)前，你看重的是就業(yè)，我關(guān)注的是環(huán)保；你追求的是效率，我渴望的是公平。不同的社會訴求，如何轉(zhuǎn)化為有效的政策選擇？多種多樣甚至相互齟齬的訴求表達(dá)，如何彌合分歧、凝聚共識？轉(zhuǎn)型期的治理難題，可以從協(xié)商民主中找到答案：通過對話了解分歧，通過商量找到最大公約數(shù)，進(jìn)而凝聚各方力量、化解改革風(fēng)險(xiǎn)。 相反，如果決策過程缺少協(xié)商這個(gè)環(huán)節(jié)，就可能引發(fā)民意反彈，改革過程難免“步步驚心”。從PX輾轉(zhuǎn)各地多遭民意反對，到建造垃圾焚燒廠引發(fā)“鄰避效應(yīng)”，盡管原因是復(fù)雜的，但是多少批評質(zhì)疑是因?yàn)樾畔⒉粫常嗌僬`解對立是源于缺少溝通？一言以蔽之，協(xié)商將“干部對群眾的說教”變?yōu)椤案刹颗c群眾的對話”，民主協(xié)商于前，有利于防止矛盾產(chǎn)生于后。 “每一顆民主的種子都需要找到適合的文化土壤”。推進(jìn)協(xié)商民主，同樣需要涵養(yǎng)與之匹配的政治文化，需要提升協(xié)商意識、增強(qiáng)協(xié)商能力、提高協(xié)商素養(yǎng)。協(xié)商民主的基本精神，是對話、包容、理解與合作，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)摒棄“舉大事不謀于眾”的獨(dú)斷思想，矯正“商量起來作用不大”的偏頗認(rèn)識，拒絕“協(xié)商就是走過場”的形式主義。公民是協(xié)商的主體，更應(yīng)具備參與意識、理性精神，如果討論交流變成站隊(duì)罵架，觀點(diǎn)碰撞變成黨同伐異，如何形成平等對話、理性溝通？就此而言，決策者廣開言路、博采眾謀，參與者秉持理性、和合包容，協(xié)商民主才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。 “本土的民主常常是最好的民主形式。”協(xié)商民主之所以迸發(fā)出旺盛的生命力，正在于它根植于我們兼容并蓄、求同存異的文化傳統(tǒng)，根植于中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程。我們寄望于今天開幕的全國政協(xié)十二屆三次會議，期待在舉國矚目的“兩會時(shí)間”，一起為協(xié)商民主的發(fā)展寫下新的篇章。（李拯） |