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3月2日，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好保障農(nóng)民權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新貢獻(xiàn)。 會(huì)議指出，新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)，經(jīng)管工作要順勢(shì)而為，明確努力方向和工作目標(biāo)。要適應(yīng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；要適應(yīng)“四化同步”的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制；要適應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年要完成四方面重點(diǎn)工作：一是圍繞穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地糾紛調(diào)解仲裁；二是圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展；三是圍繞穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，夯實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)；四是圍繞加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，深入開(kāi)展行業(yè)性區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)治理，規(guī)范實(shí)施一事一議籌資籌勞。同時(shí)，必須強(qiáng)化依法行政理念，業(yè)務(wù)隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬，因地制宜加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。 會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)管工作面臨的改革任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須深入調(diào)研，守住底線，堅(jiān)持創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握運(yùn)用辯證唯物主義思想方法。一是把握好上與下的關(guān)系，按照加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合的方法，提高改革方案的質(zhì)量，鼓勵(lì)基層大膽探索；二是把握好快與慢的關(guān)系，積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作，蹄疾而步穩(wěn)，不急躁、不停步，積小勝為大勝，久久為功；三是把握好動(dòng)與靜的關(guān)系，將不斷變化的改革舉措與相對(duì)穩(wěn)定的法律法規(guī)相銜接，改革要于法有據(jù)，立法要與改革主動(dòng)適應(yīng)；四是把握好點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，從試點(diǎn)總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；五是把握好寬與嚴(yán)的關(guān)系，在改革中堅(jiān)守制度底線，鼓勵(lì)在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新；六是把握好內(nèi)與外的關(guān)系，不能靠?jī)?yōu)惠政策堆出典型，形成政策洼地，要注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民和基層的積極性創(chuàng)造性，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。 |
