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新華社北京3月2日電 (記者 陳二厚?王宇?趙曉輝?李延霞) 時序更替,夢想前行? 民族復興的征程上,又鐫刻下具有標志性意義的印記-- 以習近平同志為總書記的黨中央堅定中國自信?立足中國實際?面向中國未來,提出全面建成小康社會?全面深化改革?全面依法治國?全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局? 此時此刻,世界也迎來觀察中國走向的"兩會時間"-- 十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議即將召開?黨的主張將通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的共同行動? 從"四個全面"戰(zhàn)略布局透視中國發(fā)展?解析中國信心,人們讀出更多的底氣?更大的機遇和更廣闊的前景? 這是"中國信心"的堅實基礎(chǔ)--黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導集體大手筆治國理政,在攻堅克難中引領(lǐng)中國發(fā)展邁入新境界 如果單看GDP,河北中部礦產(chǎn)大縣臨城是一條斷崖式下跌曲線--2014年,受強力淘汰"高能耗?高排放?高污染"項目等影響,全縣GDP增長由2012年的15%急跌至4%? 與此同時,事關(guān)民生之基的就業(yè)卻劃出了一條溫暖人心的"U"形曲線--與2012年相比,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2013年降至最低位后,2014年強勁反彈,增長超過一倍? "我們八成的GDP?九成的財政收入靠資源型產(chǎn)業(yè),大規(guī)模關(guān)停這類企業(yè),很痛,但必須承受?同時咬緊牙關(guān)上有發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè),為就業(yè)擴展空間?"臨城縣委書記宋向黨說? 小小臨城,兩條曲線,折射的是步入發(fā)展新常態(tài)的中國? 當下的中國,要單純的經(jīng)濟增長數(shù)字并不難,難的是增長質(zhì)量和效益提升?結(jié)構(gòu)優(yōu)化?民生改善,是必須打勝?打好的轉(zhuǎn)型仗? 循著這個角度審視新常態(tài)"元年"的發(fā)展成績單,就會從"有降有升"?"有慢有快"中讀出更多的內(nèi)涵? 2014年中國經(jīng)濟以增長7.4%收官,為近年來低點? 而伴隨這一年的,是全球經(jīng)濟復蘇整體弱勢,油價持續(xù)處于低位,中國經(jīng)濟在"三期疊加"中艱難轉(zhuǎn)型? 因此,在國家統(tǒng)計局局長馬建堂眼中,"這是一個克服困難的7.4%,一個克服壓力的7.4%,在國際上也是一個不低的水平?" 而在全國人大代表?清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明看來,增速的下降是主動調(diào)控的結(jié)果?"沒有采取過度刺激的政策,而是適當定向調(diào)控,重當前,更重長遠,防止帶來后續(xù)隱患和問題?" GDP換檔降速,一些指標的"升"卻更耐人尋味-- 全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,創(chuàng)本世紀以來新高;全國居民人均可支配收入實際增長8%,跑贏GDP? 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.3個百分點,最終消費對GDP的貢獻率提高3個百分點,服務業(yè)?消費對經(jīng)濟的拉動正在走強? "新""舊"增長動力轉(zhuǎn)換在提速:鋼鐵?水泥等傳統(tǒng)重化工業(yè)遭遇不少困難,但互聯(lián)網(wǎng)和電子商務等新興業(yè)態(tài)卻呈現(xiàn)"井噴"?2014年全國網(wǎng)上零售額同比增長49.7%?以刷新全球IPO規(guī)模的阿里巴巴為代表的新經(jīng)濟強勢成長,成為倒逼轉(zhuǎn)型?推動發(fā)展的重要力量? 更值得一提的是,中國對外投資額2014年首次超過吸引外資額,成為對外凈投資國?從商品出口大國變身"高級階段"的資本輸出大國,彰顯的是外向型發(fā)展能力的躍升? "增長動力更多元,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,民生改善更給力?這些多年來一直追求的目標,在經(jīng)濟面臨內(nèi)外部巨大壓力情況下開始顯現(xiàn),實在不易?"全國人大代表裴春亮感慨,"這才是實質(zhì)性利好,是真正的底氣?" "雖慢,但更好?"德國中國問題專家弗蘭克·澤林認為,一國經(jīng)濟體增長放慢不一定意味著危機,也可能是成功的現(xiàn)代化的結(jié)果?中國經(jīng)濟正由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長? 經(jīng)濟換擋減速,改革卻快馬加鞭? 全面深化改革"元年",重大改革舉措密集推出-- 累計取消下放近800項行政審批等事項,政府權(quán)力"瘦身"大大激發(fā)了市場活力,全國創(chuàng)業(yè)浪潮噴涌而起; 激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛力?加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?促進農(nóng)民增收的農(nóng)村土地制度改革啟動; 緩解企業(yè)融資難融資貴的民營銀行試點正式破冰,成為金融體制改革的標志性事件; 財稅體制改革方案出臺,助力現(xiàn)代服務業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)松綁提速…… "環(huán)顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到?只爭朝夕的方式全面推進改革進程?"新加坡《聯(lián)合早報》評價? 提速的,還有依法治國的腳步:修訂預算法?環(huán)境保護法?藥品管理法等;修改安全生產(chǎn)法?保險法?證券法?政府采購法?氣象法等……黨的十八大尤其是十八屆四中全會以來,立法的引領(lǐng)和推動作用更加彰顯? 打鐵還需自身硬?從貫徹落實中央八項規(guī)定,到反對"四風";從"老虎""蒼蠅"一起打,到黨政?高校?國企巡視全覆蓋,黨中央以刮骨療毒的勇氣?猛藥去疴的決心推進反腐,書寫下"從嚴治黨"的厚重篇章,清風正氣撲面而來,社會風氣煥然一新? "堅持發(fā)展?改革?法治?反腐統(tǒng)籌布局,這是新一屆中國領(lǐng)導人在充分考慮改革開放30多年來經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上,推出的治國理政的新思想和新舉措?正從不同角度為經(jīng)濟社會長期發(fā)展注入動力?夯實基礎(chǔ)?"中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說? 這是"中國信心"的巨大空間--在奮力轉(zhuǎn)型中贏得更多機遇,在戰(zhàn)略布局中實現(xiàn)更大發(fā)展 初春的成都,暖意融融,首批出口美國市場的沃爾沃S60 Inscription車型即將在這里下線?這是第一家汽車企業(yè)將"中國制造"汽車大規(guī)模出口到美國?而這僅僅是開始? "美國市場今后將會出現(xiàn)更多中國造的沃爾沃汽車?"在中國經(jīng)濟增速放緩的背景下,盡管外界一些聲音透出擔憂,但像沃爾沃汽車全球總裁漢肯·薩繆爾森這樣"壓寶"中國的企業(yè)界人士并不在少數(shù)? 他們看中的是這個國家的未來? 毋庸諱言,轉(zhuǎn)型期的當下中國,面臨著不少挑戰(zhàn):經(jīng)濟下行壓力較大,房地產(chǎn)市場疲軟,出口不穩(wěn),國內(nèi)投資降溫,一些企業(yè)陷入困境? 發(fā)展機遇何在?未來空間何在? "'四個全面'就是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的?中央對挑戰(zhàn)不僅有清醒的認識,更有戰(zhàn)略方向?重點領(lǐng)域和主攻目標?"在全國人大代表?安徽省發(fā)改委主任張韶春看來:"這是化挑戰(zhàn)為機遇的戰(zhàn)略布局?" 在首都北京,有這樣一群人,他們蝸居于"地下空間",與這個城市的繁華近在咫尺,卻又遙不可及?有數(shù)據(jù)說,北京有大約100萬人生活在居住環(huán)境較差的地下室? 這就是發(fā)展不平衡的中國的現(xiàn)實:不僅東西部地區(qū)之間?城鄉(xiāng)之間,就是同一城市也常有著如硬幣兩面般的反差? "決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊"?全面建成小康社會,一個重要著眼點就是破解發(fā)展不平衡的難題? 這是一個鼓舞人心的宏偉目標--不僅包括"實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番"的具體指標,還包括"經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展"的戰(zhàn)略要求,更有"資源節(jié)約型?環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展"的新圖景? 經(jīng)濟學家更從中讀出巨大的發(fā)展空間? 僅以與之配套的城鎮(zhèn)化為例?根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到2020年要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶? 新型城鎮(zhèn)化絕不僅僅是城市人口數(shù)字的變化?"從推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,到推動城鄉(xiāng)發(fā)展在建設(shè)規(guī)劃?基礎(chǔ)設(shè)施?公共服務等方面的一體化,從推進城鎮(zhèn)化空間布局的協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化,到提高城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,這是一個大的系統(tǒng)工程?必然為中國經(jīng)濟在未來一段時期內(nèi)保持一定較快增長提供巨大空間?"全國政協(xié)委員?中國社科院學部委員劉樹成說? 而從投資來看,中國的投資資源十分豐富,支撐經(jīng)濟上行的空間很大:一方面,中央和地方政府債務總和相當于GDP的比例,以國際標準衡量仍屬于較低水平;另一方面,中國擁有強大的"儲蓄牌"--儲蓄率在50%左右,外匯儲備高達近4萬億美元? "中國不缺少投資機會,有充分的產(chǎn)業(yè)升級空間和足夠的潛力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施?公共住房和環(huán)境管理?中國有潛力通過內(nèi)需保持強勁的增長,"全國政協(xié)委員?經(jīng)濟學家林毅夫認為,"即使面對相對不利的外部條件,中國也可以在短期內(nèi)依靠投資創(chuàng)造就業(yè),而隨著就業(yè)崗位數(shù)量的增加,消費也會水漲船高?" 再看外需?以"一帶一路"為代表的內(nèi)外聯(lián)動戰(zhàn)略將發(fā)揮巨大的引擎作用? 從中央周密部署和謀劃,到絲路基金"真金白銀"的投入;從今年地方兩會上相關(guān)省份的積極推進,到沿線國家的踴躍參與……種種信息顯示,2015年將是"一帶一路"建設(shè)延展鋪開?做深做實的一年? "戰(zhàn)略布局之下,對內(nèi)將激發(fā)更多內(nèi)生動力,對外將重塑開放型經(jīng)濟新格局?中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更加凸顯,在全球的發(fā)展將開拓更大空間?"蔡繼明代表說? 這是"中國信心"的澎湃動力--"全面深化改革"和"全面依法治國"猶如車之兩輪,鳥之兩翼,破立結(jié)合,為現(xiàn)代化中國提供更好制度支撐 就在一個半月前,一份關(guān)于全面深化交通運輸改革的文件出現(xiàn)在交通部網(wǎng)站上?在涉及的150多項改革舉措中,有關(guān)出租車行業(yè)運營改革的表述備受關(guān)注?多年來飽受詬病的出租車運營體制堅冰,有望逐漸消融? 形勢比人強,改革見真章?出租車體制改革只是當下中國全面深化改革大潮中的一細小章節(jié)?放眼全局,直指關(guān)鍵?切中癥結(jié)?回應呼聲,急速行進中的中國改革,正在以"有思路?有力度?有戰(zhàn)略"的特質(zhì),為中國發(fā)展信心添油助力? 而尤為鼓舞人心的,是此輪改革的力度和強度-- 去年中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的80個重點改革任務基本完成,此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務,共出臺370條改革舉措?這些改革,有的是具有頂層設(shè)計性質(zhì)的專項改革總體方案,帶有統(tǒng)領(lǐng)和指導作用,有的是涉及多部門?跨不同領(lǐng)域,牽一發(fā)動全身的突破口,有的是議論多年?改革阻力較大?多年都啃不動的硬骨頭? "不是喊口號?擺姿態(tài),而是啃硬骨?動真格?很多屢推不動的改革說出來就出來,這讓人們對未來充滿期待?"網(wǎng)友如此評價? "這些改革舉措之所以能取得積極進展,能鼓舞士氣?凝聚人心,關(guān)鍵就在于改革的理念正確?思路對頭?"全國人大代表?經(jīng)濟學家辜勝阻說? 遼闊的中華大地,改革正形成上下聯(lián)動?主動作為?蹄疾步穩(wěn)?狠抓落實的良好局面,呈現(xiàn)出全面播種?次第開花的生動景象? 今天,全面深化改革進入更為關(guān)鍵的一年,中央提出,要把提高改革質(zhì)量放到重要位置,堅持速度服從質(zhì)量,做實做細調(diào)查研究,多深入基層聽取各方意見,嚴格方案制定程序? 分析人士認為,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用并更好發(fā)揮政府作用--這一中國30多年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,如今,隨著"全面深化改革"這一戰(zhàn)略舉措的縱深推進,將得到進一步彰顯? "2015年將繼續(xù)以處理好政府和市場關(guān)系為核心,更加積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進市場化改革,更大力度地轉(zhuǎn)變職能?更大幅度地簡政放權(quán),努力推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則?市場價格?市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?"國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示? "政府和市場的關(guān)系將更為科學合理,這必將進一步釋放制度紅利,為發(fā)展提供更為充沛的動能?"全國人大代表楊子強說? 而在人大代表蔡繼明看來,這些新部署折射出改革的戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性特點,把全面深化改革上升為實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要戰(zhàn)略舉措,有利于更好發(fā)揮改革這一引擎作用? 改革,是破解中國時代命題的鑰匙,也是中國走向法治國家的根本路徑;法治,是一個國家走向現(xiàn)代文明的標志,也是改革成功與否的重要保障?"全面深化改革"和"全面依法治國",猶如車之兩輪,鳥之兩翼,相輔相成?相互促進? "今年是全面依法治國的開局之年,開局之年必然有非常之舉?"中央黨校教授周天勇認為,以立法法重修來約束政府權(quán)限,以狠抓領(lǐng)導干部這一"關(guān)鍵少數(shù)"來推進從嚴治黨,以法治精神更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革發(fā)展,這些都將成為今年公眾期待的看點,也必將更好凝聚全社會推動發(fā)展的信心? "四個全面相輔相成?相互促進,共同推動全面建成小康社會奮斗目標實現(xiàn),為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度支撐?"張韶春代表說? 東風隨春歸,發(fā)我枝上花? 站在新的起點,推進戰(zhàn)略布局,13億中國人完全有信心?有能力攻克前進征途上的艱難險阻,實現(xiàn)中華民族偉大復興的美好未來? |