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新華社北京2月28日電（記者 王希）作為全球天然氣消費(fèi)增速最快的國(guó)家之一，近年來(lái)我國(guó)加快了天然氣價(jià)格改革步伐，基本思路是按市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，并與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。 按照既定目標(biāo)，我國(guó)于2013年6月出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，其中非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整區(qū)分存量氣和增量氣。增量氣門(mén)站價(jià)格（含出廠價(jià)和管道輸送費(fèi)）一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整則分“三步走”。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。 ——2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0．4元，增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85％確定。此次調(diào)整后，全國(guó)平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1．69元提高到每立方米1．95元。盡管此次調(diào)價(jià)幅度并不算大，也沒(méi)有涉及居民用天然氣，但標(biāo)志著我國(guó)天然氣價(jià)格改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。 ——2014年9月1日起，將非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0．4元，同時(shí)明確全面放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革“再下一城”。 ——2015年4月1日起，非居民用存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，實(shí)現(xiàn)了理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格的目標(biāo)，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格，為全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。 值得注意的是，在放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)。2014年底，上海市已批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開(kāi)展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。 在生活用氣方面，發(fā)展改革委已經(jīng)明確，今年要全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度，在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格。 根據(jù)發(fā)展改革委2014年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，居民用氣將分為三檔，其中第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80％居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定。同時(shí)，第一檔氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。 |