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2015年“兩會(huì)”將在京隆重召開(kāi)。為做好2015年“兩會(huì)”建議提案辦理工作，人民銀行認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，早籌劃、早安排、早動(dòng)手，主動(dòng)加強(qiáng)與全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與財(cái)金界代表委員溝通，認(rèn)真總結(jié)2014年“兩會(huì)”建議提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，周密部署相關(guān)準(zhǔn)備工作，以務(wù)實(shí)、高效工作作風(fēng)迎接“兩會(huì)”勝利召開(kāi)。 2014年，人民銀行共承辦全國(guó)人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案671件。對(duì)于這些議案、建議和提案，人民銀行不僅僅滿(mǎn)足于“百分之百回復(fù)，百分之百滿(mǎn)意”的目標(biāo)，更要求辦理工作“突出實(shí)效”。為此，人民銀行堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，完善機(jī)制，強(qiáng)化溝通，力爭(zhēng)辦理工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任。每年都將“兩會(huì)”建議提案辦理工作列入全行重要工作，專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署、明確分工、責(zé)任到人，使辦理工作有人管、有人督、有人辦。二是加強(qiáng)臺(tái)賬管理，完善工作機(jī)制。建立建議提案辦理電子臺(tái)賬系統(tǒng)，明確辦理程序、操作步驟、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)辦理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測(cè)，分階段通報(bào)，督促各承辦司局按時(shí)完成辦理任務(wù)。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量。完善“辦前、辦中、辦后”溝通機(jī)制，辦理前，主動(dòng)與代表委員聯(lián)系，了解建議提案的背景情況和意圖；辦理過(guò)程中，積極與代表委員溝通，做好政策解釋?zhuān)晦k理復(fù)文后，及時(shí)跟蹤，了解掌握代表委員的滿(mǎn)意情況及其他意見(jiàn)。強(qiáng)化“件件溝通”制度，對(duì)人民銀行承辦的主辦件，實(shí)現(xiàn)百分之百溝通聯(lián)系；對(duì)代表委員反映比較集中、辦理難度較大的建議提案，在電話(huà)溝通、電子郵件交流的基礎(chǔ)上，充分利用出差調(diào)研、委托分支機(jī)構(gòu)上門(mén)拜訪(fǎng)等多種形式，加強(qiáng)與代表委員面對(duì)面交流座談，提升建議提案辦理實(shí)效。 人民銀行深入研究議案、建議和提案提出的問(wèn)題，結(jié)合中心工作認(rèn)真采納代表委員的建議。代表委員所提問(wèn)題已解決或已列入計(jì)劃擬解決的占98%。一些涉及金融改革發(fā)展、人民群眾切身利益的建議提案已轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策措施，在實(shí)際工作中得到了推動(dòng)落實(shí)。關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展問(wèn)題廣受人大代表和政協(xié)委員關(guān)注，也是十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議和政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議確定的重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案之一。人民銀行作為牽頭辦理單位，密切溝通、周密部署，以辦理建議助推業(yè)務(wù)發(fā)展，先后會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入分析研究互聯(lián)網(wǎng)金融的各種業(yè)態(tài)形式、風(fēng)險(xiǎn)屬性，邀請(qǐng)有關(guān)代表委員、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者、機(jī)構(gòu)代表召開(kāi)座談會(huì)，研究提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)原則，圓滿(mǎn)完成了建議提案答復(fù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。針對(duì)代表委員關(guān)注較多的“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，人民銀行積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的相關(guān)政策措施，并在實(shí)際工作中扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。先后兩次實(shí)施“定向降準(zhǔn)”，建立引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵(lì)機(jī)制；新設(shè)信貸政策支持再貸款，下調(diào)信貸政策支持再貸款利率，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放；下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高難題。對(duì)于代表委員提出的加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，人民銀行出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，確定小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，以此為載體，積極探索適合地方特點(diǎn)的農(nóng)村信用建設(shè)方式；印發(fā)《中國(guó)人民銀行關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，擴(kuò)大支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)金融服務(wù)資源向農(nóng)村配置。 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民銀行將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極的工作態(tài)度認(rèn)真做好“兩會(huì)”建議提案辦理工作，進(jìn)一步創(chuàng)新辦理工作方式，完善辦理工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，將建議提案辦理工作與推動(dòng)本職業(yè)務(wù)、解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，確保辦理工作取得實(shí)效，推動(dòng)科學(xué)高效履職，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 |