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新華社北京２月２７日電（記者陳菲）記者２７日從最高檢獲悉，２０１４年全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門先后受理事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件線索７６１件，立案偵查５９３件８５１人。目前已偵查終結(jié)５７４件８１４人，移送審查起訴７９６人，提起公訴７０１人。 瀆職侵權(quán)檢察廳廳長李文生介紹，各類責(zé)任事故所涉職務(wù)犯罪案件共涉及瀆職侵權(quán)和貪污賄賂兩大類罪中的８個罪名，但主要集中在濫用職權(quán)和玩忽職守這兩個罪名。 在立案偵查的８５１名犯罪嫌疑人中，涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭行政主管、建筑、交通、公安、國土等國家行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的占６６．６５％。 涉及建筑、煤礦、交通、非煤礦山、消防安全、化工生產(chǎn)、食品醫(yī)藥等七個行業(yè)的案件共有４４９件，占立案總數(shù)的７５．７２％。其中，建筑領(lǐng)域１３２件；煤礦領(lǐng)域１３１件；交通領(lǐng)域６０件；非煤礦山４７件；消防領(lǐng)域３９件；化工生產(chǎn)領(lǐng)域３１件；食品藥品領(lǐng)域９件。 “這些事故造成的損失后果十分嚴(yán)重?！崩钗纳f，檢察機(jī)關(guān)所立案的事故共造成１６２７人死亡、３６５人重傷、６００人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失２５．６億余元，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失３７１４．２５萬元。 最高檢重大責(zé)任事故辦公室主任牛正良分析重特大責(zé)任事故屢禁不止的四大誘因時指出：“首先是‘紅線’意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，其次是主體責(zé)任不落實(shí)?！?/p> “幾乎每一起責(zé)任事故背后都暴露出兩個主體責(zé)任不落實(shí)的問題?！迸Ｕ颊f，一方面，有的生產(chǎn)經(jīng)營主體不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；另一方面，有些政府及其監(jiān)管部門不落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理主體責(zé)任，有的不認(rèn)真履行職責(zé)，對經(jīng)營主體違法違規(guī)經(jīng)營活動不糾正或不制止；有的貪贓枉法、徇私舞弊，甚至包庇、縱容違法違規(guī)生產(chǎn)行為，導(dǎo)致事故的發(fā)生。 與此同時，我國對危害安全生產(chǎn)秩序犯罪打擊力度不夠。 “在司法實(shí)踐中，有的危害安全生產(chǎn)應(yīng)追究刑事責(zé)任的刑事犯罪和瀆職犯罪人員，該移交司法機(jī)關(guān)處理的，沒有依法移交，往往被降格處理，做黨政紀(jì)處理或經(jīng)濟(jì)處罰，致使違法犯罪分子沒有得到有效地查處；有的雖然被追究刑事責(zé)任，但輕刑化問題突出，被判處實(shí)刑的少，判處免予刑事處罰和緩刑的多，刑罰的懲治和警示作用沒有得到很好地發(fā)揮。”牛正良說。 據(jù)了解，２０１４年全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件８５１人，在偵查終結(jié)，提起公訴后人民法院已經(jīng)生效判決的１４７人中，判處免予刑事處罰９２人，占６２．５９％；判處緩刑２５人，１７．０１％；判處實(shí)刑３０人，占２０．４１％。 此外，相關(guān)機(jī)制體制不健全。有的保障安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管主體責(zé)任的法律制度不健全，對兩個主體責(zé)任的落實(shí)缺乏有效保障手段；有的懲治危害安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律法規(guī)不健全，致使在執(zhí)行中偏于軟、失于寬，對犯罪分子的“輕刑化”問題無法得到有效解決等等。 針對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，李文生表示，今年檢察機(jī)關(guān)將靈活運(yùn)用介入調(diào)查、依法獨(dú)立開展調(diào)查和立案偵查等方式，切實(shí)提高事故調(diào)查的介入率和調(diào)查率。 “對事故發(fā)生后政府成立事故調(diào)查組，邀請檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查的，必須做到件件介入調(diào)查；對于事故造成死亡１人以上、或重傷３人、輕傷９人以上的事故，事發(fā)地檢察機(jī)關(guān)必須做到全部介入和依法開展調(diào)查工作；對于構(gòu)成犯罪的，不論涉及到誰，都必須依法立案偵查，并依法用好法律賦予偵查手段和措施，有效地突破案件?！崩钗纳鷱?qiáng)調(diào)。 據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)今年將對在消防安全監(jiān)督管理中失職瀆職，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的案件；在交通建設(shè)、安全營運(yùn)、監(jiān)督管理、交通秩序維護(hù)等工作中失職瀆職，發(fā)生重特大交通事故的犯罪案件；在煤礦和非煤礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作中失職瀆職，發(fā)生重特大事故的犯罪案件等８類重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等瀆職犯罪案件。 “對這些案件要始終做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查辦一起，絕不姑息遷就?！崩钗纳鷱?qiáng)調(diào)。 |