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隨著3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施進入“倒計時”，社會各界高度關(guān)注不動產(chǎn)登記簿證頒發(fā)有關(guān)問題。2月15日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知》（以下簡稱《通知》）。2月26日上午，在國土資源部召開的新聞通氣會上，新版簿證正式亮相。會上，不動產(chǎn)登記局負責人對《通知》有關(guān)規(guī)定進行解讀，并就新版簿證的意義、頒發(fā)以及使用等有關(guān)情況回答了記者提問。 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的內(nèi)在要求和必然體現(xiàn) 問：統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證的目的和意義是什么？ 答：統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的內(nèi)在要求和必然體現(xiàn)，是更加有力保護不動產(chǎn)物權(quán)、有效保障不動產(chǎn)交易安全、切實便民利民的必然要求。只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一，物權(quán)的變動情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權(quán)才能夠得到統(tǒng)一嚴格的保護，不動產(chǎn)交易的良好秩序才能得以有效建立和持續(xù)運轉(zhuǎn)，才能消除分散登記模式的弊端，便民利民，減少行政成本。 具備頒發(fā)新版證書條件后，才能停發(fā)舊版證書 問：地方啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）應(yīng)具備哪些條件？ 答： 日前，由國土資源部牽頭，中央編辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院法制辦、國家海洋局等8家部局作為成員單位的不動產(chǎn)登記部際聯(lián)席會議召開了第三次會議，會議明確提出，要按照“加快職責機構(gòu)整合，落實統(tǒng)一登記，實施啟用新證與停發(fā)舊證相銜接，確保工作不斷不亂”的總體要求推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。具體來說，各地要抓緊實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》加快職責和機構(gòu)整合；在完成職責和機構(gòu)整合前，繼續(xù)按照原有職責發(fā)放各類舊版的權(quán)屬證書。具備頒發(fā)新版證書條件后，才能停止發(fā)放舊版證書，保證登記工作平穩(wěn)運行、保持登記業(yè)務(wù)持續(xù)不斷，做到不影響日常登記、不增加群眾負擔。 今年年底全國全面頒發(fā)新版證書 問：目前全國有多少地區(qū)能啟用新的登記簿和證書？ 答：《通知》要求，從3月1日起啟用新的登記薄和證書。大家知道，我國不動產(chǎn)實行“屬地登記”制度，具體的不動產(chǎn)登記工作主要在市、縣。職責和機構(gòu)整合完成是實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件，根據(jù)全國各地職責和機構(gòu)整合的最新進展，全國有30多個市（州）、70個縣（市、區(qū)）完成了職責和機構(gòu)整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。但考慮到上述地區(qū)還要進行業(yè)務(wù)流程再造、登記系統(tǒng)對接、統(tǒng)一窗口設(shè)置等必要的技術(shù)準備，需要一段時間的磨合。啟用新的登記薄和新版證書的原則是“成熟一個，啟用一個”， 3月1日《條例》正式實施時，有一部分地區(qū)能夠開始啟用新的登記薄并頒發(fā)新版證書。隨著各地不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)建設(shè)的進一步加快，我們相信，今年會有更多的地區(qū)能夠完成職責和機構(gòu)整合，陸續(xù)開始啟用新的登記簿和新版證書，力爭到下轉(zhuǎn)2015年年底，全國全面頒發(fā)新版證書。 “不變不換”，各類已發(fā)舊版證書繼續(xù)有效 問：新啟用的簿證樣式（試行）與原有的各類不動產(chǎn)登記簿證如何銜接？ 答：不動產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一有一個過程，《條例》的全面實施也要有一個過程?！稐l例》實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責和機構(gòu)整合、不具備頒發(fā)新版證書條件而繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書，以及《條例》實施前也就是分散登記時已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效，新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行使用。 新的不動產(chǎn)登記簿證啟用后，以前已經(jīng)依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿、林權(quán)登記表冊、草原登記表冊、海域使用權(quán)登記表冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等繼續(xù)有效；已經(jīng)依法發(fā)放的各類證書、證明繼續(xù)有效。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要堅持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則，也就是權(quán)利不變動，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。各地不得強制要求當事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負擔。 最大程度方便企業(yè)和群眾 問：啟用新的不動產(chǎn)登記簿和證書會不會給權(quán)利人帶來不便？ 答：方便企業(yè)和群眾辦事是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要出發(fā)點?！锻ㄖ芬?，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)將申請不動產(chǎn)登記需要提交的申請材料目錄及有關(guān)書表卡冊在辦公場所和門戶網(wǎng)站予以公示。在《條例》的具體實施細則或辦法出臺施行以前，可以按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有的模式，要求申請人提交登記必備的申請材料。在《條例》的具體實施細則或辦法施行以后，按照新的規(guī)定制作申請材料目錄。各地要確保不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的權(quán)利不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響，確保不動產(chǎn)登記工作的正常有序開展。因此，啟用新的登記簿和證書不會給權(quán)利人帶來不便。而且，不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個部門進行不動產(chǎn)登記，最大程度的方便了企業(yè)和群眾。 |