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強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 國(guó)家稅務(wù)總局近日向社會(huì)公布了第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，共涉及3類(lèi)8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)，這是由國(guó)家部委發(fā)布的首份執(zhí)法權(quán)力清單。 “實(shí)行權(quán)力清單制度，對(duì)規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)、依法進(jìn)行稅收征管意義重大?！倍悇?wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)靳萬(wàn)軍介紹說(shuō)，制定權(quán)力清單的主要依據(jù)是稅收法律法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)條款。 據(jù)悉，首批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單主要涉及日常稅收?qǐng)?zhí)法較多的賬簿憑證管理、納稅申報(bào)和稅務(wù)檢查三個(gè)方面。其中，賬簿憑證管理類(lèi)3項(xiàng)，包括對(duì)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對(duì)扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對(duì)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)、變?cè)旎騻卧焱甓悜{證的處罰權(quán)力。 納稅申報(bào)類(lèi)2項(xiàng)，包括對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的處罰權(quán)力。 稅務(wù)檢查類(lèi)3項(xiàng)，包括對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或扣繳稅款的決定，或在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對(duì)有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依法到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。 稅務(wù)總局要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得隨意設(shè)定和行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力。稅務(wù)總局將分批公布稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。 稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，處罰權(quán)是稅務(wù)部門(mén)與納稅人打交道時(shí)涉及最多的權(quán)力，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單選擇以處罰權(quán)為突破口，將基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常涉及的執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行歸并整合并以清單模式統(tǒng)一發(fā)布，既有利于規(guī)范基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常執(zhí)法行為，也有利于納稅人充分知悉自身權(quán)利、監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。執(zhí)法權(quán)力清單制度是推進(jìn)依法治國(guó)、依法治稅的有效手段，能夠?qū)⑿姓?zhí)法工作置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，通過(guò)公開(kāi)促進(jìn)公正執(zhí)法，對(duì)約束行政權(quán)力、保障當(dāng)事人權(quán)利都具有重要的意義。（記者 吳秋余） |