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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，出臺統(tǒng)籌解決地方煉油企業(yè)（包括已被中央企業(yè)收購的煉廠）原油供應(yīng)問題的方案，著力發(fā)揮市場競爭機制作用，促進煉油行業(yè)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)升級。 國家發(fā)展改革委有關(guān)司局負責人介紹，一直以來，新建、改擴建煉油項目須經(jīng)國家有關(guān)部門審批，凡是按規(guī)定程序批準建設(shè)的煉廠均可按核準能力使用國產(chǎn)或進口原油。但近些年來，一些地方未經(jīng)批準擅自新建、擴建了一些煉廠，其中相當一部分屬于規(guī)模偏小、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，難以適應(yīng)煉油產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展需要，也嚴重影響了煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 為貫徹落實國務(wù)院的部署和要求，進一步推進煉油行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門研究提出了統(tǒng)籌解決問題的方案：將解決地方煉油企業(yè)的原油供應(yīng)問題，與淘汰落后煉油能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等監(jiān)管，以及加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，允許符合條件的煉廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進口原油，同時進一步完善市場規(guī)則和監(jiān)管機制，運用市場手段促進煉油行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 《通知》突出以下原則：一是堅持現(xiàn)行宏觀調(diào)控政策和煉油產(chǎn)業(yè)政策，明確通知發(fā)布之日起未經(jīng)審批一律不得再新建、改擴建煉油能力；二是堅持多種所有制企業(yè)同等對待，一律由行業(yè)協(xié)會按統(tǒng)一條件進行評估確認；三是堅持違規(guī)建設(shè)行為須承擔相應(yīng)責任，實現(xiàn)權(quán)責對等。 在解決原油供應(yīng)問題的同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門，切實強化事中、事后監(jiān)管，把新增用油企業(yè)納入現(xiàn)行監(jiān)管體系，從工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、能源消耗以及環(huán)境保護等方面加以規(guī)范，并要求企業(yè)在國家認可的征信機構(gòu)建立信用記錄，如實記載其執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策及守法誠信經(jīng)營情況，促進煉油行業(yè)形成資源配置合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭公平有序的良性發(fā)展局面。 |