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商務(wù)部新聞辦公室召開“綠色流通工作”媒體吹風(fēng)會(huì)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-02-13 17:47 來源: 商務(wù)部網(wǎng)站
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    2015年2月13日,商務(wù)部新聞辦公室召開“綠色流通工作”媒體吹風(fēng)會(huì)。商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員張蜀東、市場建設(shè)司副司長孔令羽,環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤,中國飯店協(xié)會(huì)會(huì)長韓明出席媒體吹風(fēng)會(huì)并回答了記者提問。商務(wù)部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持媒體吹風(fēng)會(huì)。吹風(fēng)會(huì)實(shí)錄如下:

    胡鎖錦:各位媒體朋友們,大家上午好!2014年,中宣部等部門發(fā)布了《關(guān)于開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)的通知》。為貫徹落實(shí)通知精神,商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及供銷合作總社等部門,先后印發(fā)了《關(guān)于組織開展低碳節(jié)能綠色流通行動(dòng)的通知》等四個(gè)重要文件。今天商務(wù)部在此舉行新聞吹風(fēng)會(huì),邀請(qǐng)商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員張蜀東先生、市場建設(shè)司副司長孔令羽先生、環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤先生、中國飯店協(xié)會(huì)會(huì)長韓明女士,就相關(guān)文件精神與大家進(jìn)行交流并回答大家的提問。

    首先,請(qǐng)張蜀東先生介紹有關(guān)情況。

    張蜀東:為貫徹落實(shí)《中宣部 發(fā)展改革委關(guān)于開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)的通知》(中宣發(fā)[2014]21號(hào)),商務(wù)部積極推動(dòng)綠色流通相關(guān)工作,先后下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳 中宣部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展低碳節(jié)能綠色流通行動(dòng)的通知》(商辦流通函[2014]803號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于大力發(fā)展綠色流通的指導(dǎo)意見》(商流通函[2014]792號(hào))、《商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)綠色采購指南(試行)>的通知》(商流通函[2014]973號(hào))、《商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020年)>的通知》(商流通發(fā)[2015]21號(hào))等4個(gè)重要文件。同時(shí),還從夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、培育節(jié)能示范企業(yè)、打造綠色供應(yīng)鏈、加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)、開展節(jié)能宣傳活動(dòng)等方面開展了大量工作,取得了初步成效。目前,流通企業(yè)節(jié)能改造成為共識(shí),流通環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn),綠色采購、綠色消費(fèi)快速發(fā)展,適度、節(jié)約、科學(xué)的消費(fèi)觀念開始逐步形成。下面,就上述文件的內(nèi)容進(jìn)行簡要介紹。

    一、《商務(wù)部辦公廳 中宣部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展低碳節(jié)能綠色流通行動(dòng)的通知》(商辦流通函[2014]803號(hào))

    中宣部對(duì)節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)進(jìn)行總體部署后,商務(wù)部積極貫徹落實(shí),2014年12月29日會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了這一文件,目的是在流通領(lǐng)域弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揮流通環(huán)節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)和引導(dǎo)消費(fèi)的作用,全面指導(dǎo)流通領(lǐng)域開展低碳節(jié)能綠色流通行動(dòng)。

    根據(jù)節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)的整體安排,文件結(jié)合流通領(lǐng)域的特點(diǎn),具體部署了低碳節(jié)能綠色流通行動(dòng)的重點(diǎn)工作。包括:開展綠色供應(yīng)鏈培育行動(dòng)、綠色回收推廣計(jì)劃、宣傳節(jié)約之星三項(xiàng)主題活動(dòng),通過綠色商場創(chuàng)建、綠色采購?fù)茝V、綠色消費(fèi)引導(dǎo)、綠色餐飲自律“四個(gè)行動(dòng)”,綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場“四進(jìn)活動(dòng)”以及宣傳“節(jié)約之星”,將文明節(jié)儉的消費(fèi)理念和健康文明的生活方式宣傳推廣到千家萬戶。

    二、《商務(wù)部關(guān)于大力發(fā)展綠色流通的指導(dǎo)意見》(商流通函[2014]792號(hào))

    面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻局面,黨中央、國務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作高度重視,黨的十八大明確將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的主要任務(wù)之一,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)[2013]30號(hào)),首次將“實(shí)施流通零售領(lǐng)域節(jié)能”列為節(jié)能重點(diǎn)工程。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神,近年來,商務(wù)部先后開展了創(chuàng)建“綠色飯店”、“百城千店”示范工程等各項(xiàng)工作,取得了一定效果。但總體看,流通領(lǐng)域節(jié)能減排促進(jìn)舉措比較分散,需要整合和提升。提出“綠色流通”這一概念,能夠?qū)⑾鄬?duì)分散的工作統(tǒng)一到綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展這條主線上來,既符合黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,也有利于將流通領(lǐng)域節(jié)能納入國家節(jié)能減排的整體工作部署?;谏鲜龉ぷ骺紤],2014年9月22日商務(wù)部下發(fā)此文件。

    要點(diǎn)一:明確了綠色流通的概念。

    文件明確提出綠色流通的概念,即:在流通全過程中推廣綠色低碳理念,應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù),推動(dòng)流通企業(yè)節(jié)能減排,擴(kuò)大綠色低碳商品的采購和銷售,有效引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),促進(jìn)形成“新商品-二手商品-廢棄商品-回收利用-新商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式。

    要點(diǎn)二:提出了流通領(lǐng)域綠色發(fā)展的總體思路。

    文件從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā),著力推動(dòng)流通業(yè)以節(jié)能降耗為核心,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以建設(shè)高效流通、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)流通業(yè)轉(zhuǎn)軌變型。此外,還提出了“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展”,“統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)突破”的工作原則。

    要點(diǎn)三:具體部署了綠色流通的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    文件以“企業(yè)、商品、服務(wù)”作為三條主線,既強(qiáng)調(diào)工作的連貫性與繼承性,又突出工作的開拓性與創(chuàng)造性,從“推動(dòng)流通企業(yè)綠色發(fā)展”、“打造綠色商品供應(yīng)鏈”、“建設(shè)綠色流通服務(wù)體系”三方面進(jìn)行具體部署。

    “推動(dòng)流通企業(yè)綠色發(fā)展”主要是從流通主體培育的角度出發(fā),推動(dòng)流通企業(yè)自身節(jié)能改造與升級(jí)。主要包括創(chuàng)建綠色商場、培育綠色市場、創(chuàng)建綠色飯店、發(fā)展綠色物流、提供綠色服務(wù)等內(nèi)容。

    “打造綠色商品供應(yīng)鏈”,主要著眼于商品流通全過程,充分發(fā)揮流通領(lǐng)域連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶作用,形成綠色商品供應(yīng)鏈。主要包括倡導(dǎo)綠色采購、促進(jìn)綠色銷售、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、完善再生資源回收體系建設(shè)、加快報(bào)廢車回收企業(yè)和二手車市場升級(jí)改造、推動(dòng)舊貨市場規(guī)范發(fā)展等內(nèi)容。

    “建設(shè)綠色流通服務(wù)體系”,主要是從基礎(chǔ)工作的角度出發(fā),明確了有關(guān)部門應(yīng)提供哪些公共服務(wù),從而將綠色流通納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。主要包括推動(dòng)綠色產(chǎn)品和技術(shù)認(rèn)證、建立流通領(lǐng)域能源管理體系、加強(qiáng)綠色流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程等內(nèi)容。

    此外,考慮到綠色流通的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,文件還提出了加強(qiáng)組織引導(dǎo)、開展試點(diǎn)、加快立法等長效發(fā)展機(jī)制、發(fā)揮中介組織作用等4項(xiàng)保障措施。

    三、《商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)綠色采購指南(試行)>的通知》(商流通函[2014]973號(hào))

    2014年12月22日商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)此文件。

    要點(diǎn)一:體現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向、鼓勵(lì)企業(yè)踐行環(huán)保理念的原則。文件以綠色流通理念為指導(dǎo),堅(jiān)持充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,同時(shí),鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)體現(xiàn)綠色環(huán)保理念,踐行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展。

    要點(diǎn)二:為企業(yè)開展綠色采購、打造綠色供應(yīng)鏈提供了指引。文件從采購原則、采購原材料、產(chǎn)品及服務(wù)、選擇供應(yīng)商、政府引導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范等方面出發(fā),為企業(yè)開展綠色采購提供了較為清晰的指導(dǎo),可操作性與實(shí)踐性較強(qiáng)。

    要點(diǎn)三:明確了政府、采購企業(yè)、供應(yīng)商及中介組織等各方在采購活動(dòng)中的作用。具體表現(xiàn)在:各部門應(yīng)支持引導(dǎo)企業(yè)開展綠色采購、建立綠色供應(yīng)鏈;采購企業(yè)從實(shí)際出發(fā),優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品進(jìn)行采購,拒絕不符合環(huán)保要求的供應(yīng)商;中介組織提供信息服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)自律;新聞媒體就綠色采購活動(dòng)開展廣泛宣傳報(bào)道。

    四、《商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020年)>的通知》(商流通發(fā)[2015]21號(hào))

    近年來,隨著我國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn),再生資源回收行業(yè)取得了長足發(fā)展,目前,全社會(huì)回收企業(yè)達(dá)10多萬家,廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸,比2000年增長3倍多;回收總值接近4800億元,比2000年增長12倍;廢鋼、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率達(dá)到70%以上。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,廢舊商品產(chǎn)生數(shù)量將日益增加,品種也將更加繁多,對(duì)再生資源回收工作將提出新要求和新挑戰(zhàn)。

    2006年以來,我部會(huì)同有關(guān)部門深入開展了回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作,目前已有90個(gè)城市列入試點(diǎn),初步建立了以回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場為核心的“三位一體”回收體系,中央財(cái)政累計(jì)投入30多億元,支持了一批回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭分揀加工技術(shù)的改造提升。各地也從實(shí)際出發(fā),探索本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的路徑,出臺(tái)配套政策,為行業(yè)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。

    但總體看,我國再生資源回收利用體制、機(jī)制尚不健全,發(fā)展中還存在諸多問題。因此,科學(xué)制定一部全國性的行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,對(duì)鞏固行業(yè)發(fā)展成果,指導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2011年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》(國辦發(fā)[2011]49號(hào))明確要求“編制廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃”,2012年出臺(tái)的49號(hào)文件任務(wù)分工將編制規(guī)劃作為重點(diǎn)工作之一,明確由商務(wù)部牽頭,發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷總社等部門和單位配合,將此項(xiàng)工作提上了議事日程。經(jīng)過充分調(diào)研和長期醞釀,2015年1月21日該文件正式印發(fā)。

    要點(diǎn)一:明確了再生資源回收體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義。文件是第一部關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃,全面總結(jié)了我國再生資源回收行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn),分析了行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和形勢(shì),對(duì)于加快再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重,緩解資源緊張局面、保障我國經(jīng)濟(jì)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

    要點(diǎn)二:制訂了回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。文件針對(duì)當(dāng)前再生資源回收的現(xiàn)狀、存在問題和面臨形勢(shì),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),明確了以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展綠色流通為主線,圍繞規(guī)范回收利用秩序、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),推進(jìn)回收模式創(chuàng)新、提升行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?;潭?,構(gòu)建先進(jìn)的回收體系開展工作的指導(dǎo)思想,提出了堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作、堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長遠(yuǎn)、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和兼顧全局、堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)和因地制宜四個(gè)相結(jié)合的基本原則。在此基礎(chǔ)上,制訂了到2020年的發(fā)展目標(biāo),即:到2020年,全國大中城市再生資源主要品種回收率達(dá)到75%以上,培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè),再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平大幅提升,技術(shù)水平顯著提高,規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。

    要點(diǎn)三:部署了回收體系建設(shè)在今后一段時(shí)間的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程,提出了相關(guān)保障措施。文件根據(jù)回收行業(yè)面臨的主要問題和發(fā)展需求,提出六項(xiàng)主要任務(wù):

    一是分類建立回收體系。包括以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系、廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系、與回收企業(yè)對(duì)接的公共機(jī)構(gòu)類再生資源回收體系和以逆向物流為特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)類再生資源回收體系。

    二是完善回收節(jié)點(diǎn)功能。以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),分揀中心為核心,集散市場為補(bǔ)充,儲(chǔ)存運(yùn)輸為聯(lián)結(jié),信息管理平臺(tái)為支撐,進(jìn)一步提升回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場三級(jí)節(jié)點(diǎn)以及儲(chǔ)存運(yùn)輸和信息平臺(tái)的功能和作用。

    三是培育龍頭回收企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)回收企業(yè)實(shí)行公司制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、重組,做大做強(qiáng),逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè),支持和鼓勵(lì)各類資本整合回收網(wǎng)絡(luò),提高規(guī)?;徒M織化。

    四是強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管。強(qiáng)化回收渠道的治安管理,打擊違法犯罪行為,強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作,加大預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)口力度,強(qiáng)化金融監(jiān)管,規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),降低交易成本,營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序。

    五是健全回收管理制度。爭取將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理?xiàng)l例》,針對(duì)生活廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的不同特點(diǎn),提出深化再生資源管理體制改革的方向。

    六是深入開展宣傳教育。利用各種形式,開展再生資源回收利用宣傳教育,推廣可持續(xù)的生產(chǎn)方式和綠色生活模式,宣傳推廣各具特色的回收體系建設(shè)成功模式。

    為配合上述重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施,文件還提出了回收模式創(chuàng)新、回收分揀集聚區(qū)示范、分揀技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)配套重點(diǎn)工程,從鼓勵(lì)重點(diǎn)品種回收模式創(chuàng)新和企業(yè)回收模式創(chuàng)新、在全國規(guī)劃建成一批區(qū)域性回收分揀基地和專業(yè)性分揀中心、促進(jìn)再生資源分揀處理企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等方面重點(diǎn)推進(jìn)。此外,還提出了建立部門協(xié)同工作機(jī)制、加大財(cái)稅支持政策力度、完善土地金融支持手段、建立科技人才支撐體系四項(xiàng)保障措施。

    胡鎖錦:謝謝張蜀東先生。下面請(qǐng)環(huán)保部別濤先生介紹企業(yè)綠色采購指南的有關(guān)情況。

    別濤:2014年12月,商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南(試行)》(以下簡稱《指南》),指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色采購,構(gòu)建企業(yè)間綠色供應(yīng)鏈,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)綠色流通和可持續(xù)發(fā)展。

    一、背景和意義

    十八屆四中全會(huì)明確提出,要“強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任”。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任作出了一系列明確規(guī)定,旨在通過引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色采購,倒逼原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商不斷提高環(huán)境管理水平,促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn),帶動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi),逐步引導(dǎo)和推動(dòng)形成綠色采購鏈。

    二、《指南》主要內(nèi)容

    一是明確綠色采購的理念和主要指導(dǎo)原則,推動(dòng)企業(yè)將環(huán)境保護(hù)的要求融入采購全過程,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益兼顧。

    二是引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)綠色采購全流程。包括引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色采購理念、制定綠色采購方案,加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、物流、使用、回收利用等各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù),更多采購綠色產(chǎn)品、綠色原材料和綠色服務(wù),并根據(jù)供應(yīng)商的環(huán)境表現(xiàn)采取區(qū)別化的采購措施等內(nèi)容。

    三是有效發(fā)揮政府部門和行業(yè)組織的指導(dǎo)、規(guī)范作用。推動(dòng)建立綠色采購和供應(yīng)鏈的管理體系、宣傳機(jī)制、信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)等,為企業(yè)綠色采購提供保障和支撐。

    三、《指南》提出的部分重點(diǎn)措施

    《指南》提出了許多有針對(duì)性、可操作性的措施。

    例如,建議企業(yè)避免采購的產(chǎn)品“黑名單”,包括被列入環(huán)保部制定的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄的產(chǎn)品等。

    再如,根據(jù)供應(yīng)商的環(huán)境行為,予以區(qū)別對(duì)待。包括根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等四部門印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》和地方相關(guān)規(guī)定,供應(yīng)商被評(píng)定為環(huán)保誠信企業(yè)或者環(huán)保良好企業(yè)的,對(duì)其產(chǎn)品可優(yōu)先選購;對(duì)于被評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)的供應(yīng)商,避免采購其產(chǎn)品。

    再如,建議企業(yè)在采購合同中作出綠色約定。包括對(duì)有重大環(huán)境違法行為的供應(yīng)商,采購商可以降低采購份額、暫停采購或者終止采購合同;供應(yīng)商隱瞞環(huán)保違法行為,使采購商造成損失的,采購商有權(quán)依法維護(hù)其權(quán)益;另一方面,供應(yīng)商通過努力,實(shí)現(xiàn)比采購合同約定的環(huán)境要求更優(yōu)的環(huán)境績效的,采購商可以通過適當(dāng)提高采購價(jià)格、增加采購數(shù)量、縮短付款期限等方式,對(duì)供應(yīng)商予以激勵(lì)。通過市場機(jī)制的激勵(lì)和約束作用,推動(dòng)供應(yīng)商強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),切實(shí)減少環(huán)境污染、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    謝謝大家。

    胡鎖錦:謝謝別濤先生,下面請(qǐng)商務(wù)部孔令羽先生介紹我國二手車流通體系和報(bào)廢汽車回收體系的有關(guān)情況。

    孔令羽:二手車流通、報(bào)廢汽車回收拆解涉及環(huán)保、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是促進(jìn)綠色流通和循環(huán)消費(fèi)的重要內(nèi)容。近年來,商務(wù)部積極推動(dòng)二手車流通體系和報(bào)廢汽車回收體系建設(shè)。

    一是完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,組織起草和推動(dòng)發(fā)布實(shí)施《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》,組織編制《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》。此外,夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作,分別編制印發(fā)2012、2013年度二手車流通和報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展報(bào)告,為行業(yè)發(fā)展提供重要參考。

    二是推動(dòng)行業(yè)改造升級(jí)。自2009年起,商務(wù)部啟動(dòng)了以改善二手車交易環(huán)境、提高報(bào)廢汽車回收拆解環(huán)保和資源利用水平為重點(diǎn)的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作,截至目前,300多家二手車交易市場和回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,加快了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體水平的提升。

    三是促進(jìn)黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰。會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,2013年-2014年,主要對(duì)符合一定條件的重型載貨車報(bào)廢給予補(bǔ)貼。同時(shí),印發(fā)工作通知,指導(dǎo)各地加強(qiáng)回收拆解行業(yè)管理,完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為黃標(biāo)車淘汰提供支撐;配合發(fā)展改革委、環(huán)保部制定工作方案,引導(dǎo)地方加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國16個(gè)省市相繼出臺(tái)補(bǔ)貼政策。中央、地方補(bǔ)貼政策及相關(guān)措施的引導(dǎo)推動(dòng)作用不斷顯現(xiàn),據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全國黃標(biāo)車?yán)吓f車回收量同比增長90%左右。

    下一步,商務(wù)部將主要從以下四個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)工作。

    一是強(qiáng)化立法、標(biāo)準(zhǔn)工作。推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》出臺(tái),適時(shí)修訂《二手車流通管理辦法》,強(qiáng)化監(jiān)管手段,抓緊制訂《二手車網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范》、《報(bào)廢汽車拆解手冊(cè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    二是研究完善行業(yè)發(fā)展政策。研究調(diào)整二手車交易增值稅征收方式和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),扶植行業(yè)發(fā)展。探索建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度和報(bào)廢汽車回收處理基金制度,提高二手車流通效率,完善車輛回收處理激勵(lì)機(jī)制。

    三是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌二手車經(jīng)營,加快構(gòu)建以品牌二手車經(jīng)營為引領(lǐng),誠信、有序、高效的二手車流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)回收拆解體系建設(shè),積極培育具有示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)和區(qū)域性破碎中心。推動(dòng)經(jīng)營模式創(chuàng)新,支持建立二手車、報(bào)廢汽車回收利用資源信息、交易等服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步做好淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車的有關(guān)工作。

    四是加大行業(yè)監(jiān)管力度。大力開展行業(yè)誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,懲戒失信行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)常性檢查,推動(dòng)建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺(tái),探索運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)回收拆解信息聯(lián)網(wǎng)和全程監(jiān)控。

    此外,商務(wù)部在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)和循環(huán)發(fā)展方面主動(dòng)開展了一系列工作。

    一是加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作。2015年1月,商務(wù)部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》,提出了加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和總體要求,明確了加強(qiáng)商品交易市場、報(bào)廢汽車拆解等重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的環(huán)境治理,促進(jìn)建立綠色發(fā)展的長效機(jī)制等內(nèi)容。不久前,為推動(dòng)落實(shí)《指導(dǎo)意見》,商務(wù)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部赴地方開展了檢查??傮w上看,各地非常重視環(huán)境保護(hù)工作,大部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)能執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分企業(yè)存在的污染問題,我們將督促地方加強(qiáng)整改。

    二是制定有利于節(jié)能環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府鼓勵(lì)流通設(shè)施目錄。2015年2月,商務(wù)部與發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄(2015)》,明確要求各地制定本地政府鼓勵(lì)類流通設(shè)施目錄,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、能耗等要求,同時(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施作為鼓勵(lì)類設(shè)施予以積極支持,包含區(qū)域性再生資源回收分揀基地、分揀中心、回收站,流通節(jié)能設(shè)施,報(bào)廢汽車回收中心和汽車破碎中心等。

    胡鎖錦:謝謝孔令羽先生。下面請(qǐng)中國飯店協(xié)會(huì)韓明女士介紹綠色飯店創(chuàng)建方面的有關(guān)情況。

    韓明:《綠色飯店》(GB/T 21084-2007)國家標(biāo)準(zhǔn)是在2007年9月由商務(wù)部、發(fā)展改革委、國資委、環(huán)保部、國家旅游局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等六部門與中國飯店協(xié)會(huì)共同起草正式發(fā)布的。2014年下半年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕51號(hào))和《商務(wù)部關(guān)于大力發(fā)展綠色流通的指導(dǎo)意見》均對(duì)綠色飯店創(chuàng)建工作提出明確要求。該標(biāo)準(zhǔn)在建筑設(shè)計(jì)、安全管理、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、綠色餐飲等環(huán)節(jié)為飯店餐飲企業(yè)指明了發(fā)展方向和具體做法。

    自2008年國標(biāo)宣貫工作正式啟動(dòng)以來,我們通過會(huì)議培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等不同形式對(duì)國標(biāo)進(jìn)行宣貫,目前有超過五千家企業(yè)近萬名從業(yè)人員參與到綠色飯店工作中。為鼓勵(lì)企業(yè)積極性,云南、山西、寧波、重慶等省市還對(duì)綠色飯店工作先進(jìn)企業(yè)給予了獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金等相關(guān)支持。

    在飯店低碳運(yùn)營方面,2014年“中國綠色飯店”平均每萬元收入能耗同比減少0.76%,“國家級(jí)綠色餐飲企業(yè)”平均每萬元收入能耗同比減少2.26%。企業(yè)能源使用效率和成本控制方面的工作成效較為明顯。

    在節(jié)能減排的同時(shí),通過大力開展綠色宣傳、積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),提升企業(yè)綠色高效的管理能力,打造健康舒適的消費(fèi)環(huán)境,綠色飯店企業(yè)的經(jīng)營管理效益也日漸提升。2014年綠色飯店平均每平方米營業(yè)面積營收和每員工營收同比增長3.4%和2.5%,表明雖然行業(yè)整體情況較為低迷,但綠色飯店在高效運(yùn)營管理方面體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢(shì);平均客房出租率和餐廳上座率同比增長4.7%和6.8%,表明消費(fèi)者對(duì)綠色健康消費(fèi)的偏向性有所提升。例如北京金融街威斯汀酒店的綠色客房計(jì)劃、深圳中南海濱大酒店的綠色消費(fèi)碳積分活動(dòng)等優(yōu)惠措施都受到了消費(fèi)者的認(rèn)同和支持,越來越多的消費(fèi)者選擇進(jìn)入到綠色飯店和綠色餐飲企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)。

    謝謝大家。

    胡鎖錦:謝謝韓明會(huì)長。下面是提問時(shí)間,請(qǐng)大家圍繞今天吹風(fēng)會(huì)的主題進(jìn)行提問。

    中央電視臺(tái)新聞中心記者:請(qǐng)問張司長,商務(wù)部在綠色流通發(fā)展方面有哪些工作考慮?謝謝。

    張蜀東:剛才我簡單介紹了開展綠色流通下發(fā)的文件內(nèi)容,商務(wù)部提出發(fā)展綠色流通,就是把它作為流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),走向健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措和重要抓手。文件對(duì)下一步工作文件提出了系統(tǒng)性的要求。首先,加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)。如我們現(xiàn)在正在制訂和修訂綠色商場、綠色市場的標(biāo)準(zhǔn),大家都感覺流通企業(yè)就是大商場、大超市,不像水泥廠、鋼廠冒黑煙污染環(huán)境,與節(jié)能減排關(guān)系不大。但近幾年,國家節(jié)能減排重點(diǎn)逐步向流通行業(yè)推進(jìn),如北京市一些大商場被列為北京市碳排放核查的重點(diǎn)。大家可能也有感受,冬天到一些大商場去,空調(diào)溫度很高,進(jìn)去一會(huì)兒就渾身冒汗。到超市去,冷藏的食品有一排排的冰柜,里面的能耗很大。因此,流通領(lǐng)域特別是大中商場的節(jié)能減排應(yīng)該提到議事日程上來。據(jù)我們所知,流通企業(yè)電費(fèi)的支出已經(jīng)成為企業(yè)三大成本之一。近些年,一些企業(yè)在節(jié)能減排方面采取了一些措施,顯現(xiàn)出效果,節(jié)能減排對(duì)流通企業(yè)降低成本有重要意義。

    其次,要發(fā)揮好流通這個(gè)中間環(huán)節(jié)的作用,即把流通聯(lián)系市場、聯(lián)系消費(fèi)者這個(gè)作用發(fā)揮好,來推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能環(huán)保和節(jié)能減排。比如剛才提到綠色采購,以前我們做過一些工作,今后還要繼續(xù)做;再如限制塑料袋的使用?,F(xiàn)在大家反映包裝過度,買茶葉或者月餅包裝盒很大,打開以后里面的商品實(shí)際很小,不必要的包裝浪費(fèi)了材料、能源和資源。下一步,我們要從流通領(lǐng)域把好這一關(guān),對(duì)于明顯過度包裝的產(chǎn)品食品,引導(dǎo)企業(yè)少采購或不采購。對(duì)于一些環(huán)境不友好的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高污染性,或者產(chǎn)品本身用起來是高耗能的,也要引導(dǎo)企業(yè)盡量不采購、少采購。現(xiàn)在很多商場都推廣節(jié)能標(biāo)識(shí)產(chǎn)品,很多消費(fèi)者也都自覺去購買綠色產(chǎn)品、節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào),我們的商場超市要宣傳和推薦這些商品,要限制或者不采購高耗能的商品。

    第三,在餐飲服務(wù)行業(yè),要推廣節(jié)約糧食,特別是現(xiàn)在臨近春節(jié),大家都要吃年夜飯,餐飲場所、賓館飯店吃年夜飯要開展“光盤行動(dòng)”,吃不了要打包帶走,減少糧食的浪費(fèi)。要加強(qiáng)再生資源回收體系的建設(shè),該回收的東西盡量回收,把回收秩序建設(shè)好,建設(shè)我們的美麗鄉(xiāng)村、美麗城市、美麗家園。

    最后,要加強(qiáng)宣傳,環(huán)保、節(jié)能是大家共同關(guān)心的問題,具有公益性質(zhì),也需要全社會(huì)參與。希望加大宣傳力度,讓全社會(huì)的每一個(gè)人,包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)都關(guān)注這一話題。我們?cè)谖募刑岢鲩_展“四進(jìn)活動(dòng)”,以后會(huì)到學(xué)校、社區(qū)等開展宣傳,讓大家養(yǎng)成自覺回收和節(jié)約的良好習(xí)慣,也希望媒體朋友們廣泛宣傳,把全社會(huì)共同關(guān)心的事業(yè)做好。謝謝。

    光明日?qǐng)?bào)記者:有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題:請(qǐng)問別司長,我們知道國際上綠色采購已經(jīng)成為環(huán)保新熱點(diǎn),據(jù)您的了解,國內(nèi)有哪些行業(yè)或者地方開展了這些實(shí)踐,有哪些成效?第二個(gè)問題:請(qǐng)韓會(huì)長簡單介紹一下春節(jié)期間飯店消費(fèi)情況。謝謝。

    別濤:在西方國家或者是環(huán)境意識(shí)較高的國家,綠色采購已經(jīng)成為一種新的時(shí)尚,受過良好教育、有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的、有較高環(huán)境意識(shí)的公民,都相當(dāng)關(guān)注綠色采購,自覺意識(shí)很強(qiáng),值得我們學(xué)習(xí)。環(huán)保部、商務(wù)部、工信部三個(gè)部門在制定《企業(yè)綠色采購指南(試行)》時(shí)也充分調(diào)研了國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),三部門立足于中國的國情,會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、地方有關(guān)部門,深入調(diào)研了一些地方的實(shí)踐。在東南沿海等地區(qū),有一些環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè),在綠色采購方面進(jìn)行了很好的實(shí)踐。例如,在廣東深圳,有一些大的企業(yè)在并沒有國家相關(guān)法律強(qiáng)制要求,甚至《指南》尚未出臺(tái)的情況下,在幾年之前就主動(dòng)要求上游采購商作出綠色承諾,并根據(jù)采購商的環(huán)境表現(xiàn)調(diào)整采購,督促采購商改進(jìn)環(huán)境績效;一些大型的商場在選擇進(jìn)場貨物時(shí),也十分關(guān)注產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、制造等過程中的環(huán)境問題,優(yōu)先采購環(huán)境友好的產(chǎn)品,或者使用過程中對(duì)環(huán)境影響較低、廢棄之后的廢棄品更便于處置、回收的產(chǎn)品。我們充分總結(jié)了這些經(jīng)驗(yàn)。希望媒體記者也能充分挖掘這些成功的例子和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)《指南》得到更好的實(shí)施。謝謝。

    韓明:我簡單說一下年夜飯的情況。年夜飯的形式是餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過程當(dāng)中一個(gè)重要的餐飲服務(wù)形式。2013—2014年,我們這個(gè)行業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)主體調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況。經(jīng)過2013年下半年到2014年,整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,現(xiàn)在朝著健康良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。現(xiàn)在餐飲業(yè)主體是大眾化服務(wù),包括高中低端,在年夜飯服務(wù)形式過程中,主要有三種形式:一種是到店里來吃。據(jù)我們了解,北京一些中端偏上的大酒店,包括知名的老字號(hào)的餐館,很多年夜飯已經(jīng)預(yù)定80—90%以上。第二種是配送?,F(xiàn)在很多企業(yè)都做成品、半成品的年夜飯,通過網(wǎng)絡(luò)銷售、會(huì)員銷售,通過物流配送,進(jìn)行送餐服務(wù),在家里享用,也很方便。第三種是上門定制,定廚師,定宴會(huì)嫂。現(xiàn)在河北這種經(jīng)濟(jì)情況下宴會(huì)嫂定不上。廚師可以定制,上門給廣大消費(fèi)者加工年夜飯。不同年夜飯的形式滿足了不同消費(fèi)者的需求,百花齊放,健康發(fā)展。

    國際商報(bào)記者:請(qǐng)問張司長,2015年商務(wù)部將采取哪些具體的舉措來宣傳低碳節(jié)能綠色行動(dòng)?

    張蜀東:低碳節(jié)能綠色流通活動(dòng)是在中宣部節(jié)儉養(yǎng)德統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下開展的,中宣部對(duì)此非常重視。希望通過此次活動(dòng)發(fā)揮流通領(lǐng)域貼近消費(fèi)者、貼近社會(huì)的作用,對(duì)推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能、節(jié)儉品德的培養(yǎng)起到重要作用。我們將在中宣部的統(tǒng)一部署和支持下認(rèn)真抓好這項(xiàng)宣傳活動(dòng),具體有幾個(gè)方面:一是通過各種形式的媒體宣傳、推廣、新聞發(fā)布、專題發(fā)布來向全社會(huì)傳遞綠色流通、節(jié)能減排的理念。二是制作一些專題的公益廣告片和宣傳片,在媒體、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、自媒體來進(jìn)行宣傳。盡量讓綠色流通、節(jié)能減排活動(dòng)貼近社會(huì),貼近百姓,貼近商業(yè)企業(yè)、商場、超市。我們現(xiàn)在有一個(gè)很深刻的體會(huì),涉及到全社會(huì)參與的行動(dòng),光靠部門自己發(fā)文件和推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要借助媒體和社會(huì)的力量。比如大家目前對(duì)綠色采購、綠色消費(fèi)有一些概念,很多都是通過媒體的宣傳形成的意識(shí),再比如一些老百姓會(huì)自己帶著袋子到超市、商場買東西,認(rèn)為少用塑料袋環(huán)保低碳,使用多次用的環(huán)保袋,這些習(xí)慣的養(yǎng)成都是通過媒體的宣傳實(shí)現(xiàn)的。此外,還有綠色節(jié)能產(chǎn)品的推廣,比如綠色冰箱、空調(diào),也是通過宣傳,大家慢慢接受了這種理念。除上述工作以外,還會(huì)搞一些活動(dòng),如利用宣傳周與百姓、企業(yè)進(jìn)行互動(dòng),希望在座的各位媒體朋友能和我們一起共同努力,為節(jié)能減排、綠色流通作出貢獻(xiàn)。謝謝。

    每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>請(qǐng)問張司長,剛才講的其實(shí)是宏觀層面上的情況,我想問的是廢一次性電池的回收處理。您能否給我們介紹一下這方面的情況,以及下一步的工作計(jì)劃?謝謝。

    張蜀東:講到廢電池大家都不陌生,比如手機(jī)用的充電電池,手電筒用的干電池。所謂一次電池,就是不能充電的、不能反復(fù)使用的、用一次就要扔掉的干電池。我國人口多,電池的消費(fèi)量很大,每個(gè)人每年使用或者扔掉的電池是一個(gè)很龐大的數(shù)字,其中廢一次電池占了很大的比例。它有幾個(gè)危害:一是廢電池本身有一些成份對(duì)環(huán)境不太友好,影響土壤和環(huán)境,會(huì)產(chǎn)生污染;二是廢電池的材料是可以回收利用的,還可以作為資源,扔掉會(huì)造成資源的浪費(fèi);三是垃圾圍城,垃圾的產(chǎn)生量每年都越來越多,里面的大量的廢電池不管是填埋還是焚燒都會(huì)產(chǎn)生污染。為了減少垃圾的產(chǎn)生量,也應(yīng)該把電池回收利用起來。一些發(fā)達(dá)國家在廢舊商品的處理上做的比較好,通過回收利用的方式,把那些可以利用的廢舊商品回收利用、加工處理,變成新的商品,作為垃圾要填埋到地下處理的量越來越少。在國外很多的城市和企業(yè),包括生產(chǎn)企業(yè),專門設(shè)置了自己的廢電池回收體系,比如有些大的企業(yè)專門設(shè)立一些回收箱、回收站,委托一些商場回收廢電池。我們也要從這幾個(gè)角度推進(jìn)我國廢電池的回收,這是長期影響到我們每個(gè)人的問題,老百姓也有這個(gè)積極性。我們要認(rèn)真研究廢電池的回收利用政策,做好銜接工作,把老百姓交來的廢電池收集好、運(yùn)輸好、處理好。我們最近也想會(huì)同幾個(gè)部門一起在一些城市搞廢電池回收的試點(diǎn),把廢一次電池的回收體系完善起來,取得經(jīng)驗(yàn)之后再向全國推廣。謝謝。

    別濤:剛才張司長說得很全面,我補(bǔ)充一點(diǎn)。對(duì)于電池,特別是對(duì)于含有有毒有害物質(zhì)、難以回收的電池,除了從源頭上開發(fā)一些有害物質(zhì)限量較低、環(huán)境友好的電池,并強(qiáng)化末端回收體系之外,國家最近還有一個(gè)新的政策信號(hào)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于對(duì)電池和涂料征收消費(fèi)稅的政策文件。文件明確,對(duì)使用含有有毒有害物質(zhì)的電池,征收消費(fèi)稅。目的是限制電池的流通和使用?;诃h(huán)境的考慮,在消費(fèi)稅中專門增設(shè)電池稅目,釋放了非常強(qiáng)烈的政策信號(hào)。下一步,環(huán)保部門將會(huì)同財(cái)稅部門,持續(xù)推動(dòng)稅收政策“綠色化”,用稅收等經(jīng)濟(jì)手段,限制環(huán)境不友好產(chǎn)品的流通、使用。謝謝。

    新華社記者:請(qǐng)問韓會(huì)長,餐飲企業(yè)是怎么做到減少糧食浪費(fèi),降低餐廚垃圾污染的?

    韓明:我們國家糧食浪費(fèi)是比較驚人的,主要產(chǎn)生在兩個(gè)環(huán)節(jié):一個(gè)是收儲(chǔ)過程,一個(gè)是消費(fèi)過程。作為餐飲企業(yè),作為一個(gè)終端消費(fèi),在如何減少糧食浪費(fèi)的工作上我們作了一系列努力和工作。首先是基于綠色飯店的國家標(biāo)準(zhǔn),這里有對(duì)綠色餐飲和節(jié)約餐飲方面的要求。二是我們?cè)趯?shí)際工作中號(hào)召廣大企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作流程和服務(wù)規(guī)范,增加一些服務(wù)內(nèi)容來踐行節(jié)約餐飲。比如在工作過程中推廣適量點(diǎn)菜、營養(yǎng)配餐、分餐服務(wù)、打包服務(wù),減少一次性用品的使用量,優(yōu)化操作流程,減少浪費(fèi)情況。另外一個(gè)意義是減少垃圾的排放,包括加強(qiáng)綠色采購,因?yàn)椴惋嬈髽I(yè)原輔材料的采購量是很大的,占整個(gè)餐飲成本的40%左右,通過幾個(gè)環(huán)節(jié)來踐行節(jié)約餐飲的工作。謝謝。

    新京報(bào)記者:請(qǐng)問別司長和張副巡視員,我們提到建議企業(yè)避免采購的產(chǎn)品黑名單,請(qǐng)問這個(gè)黑名單具體何時(shí)會(huì)出詳細(xì)的,并下發(fā)給各個(gè)單位,制定的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?咱們對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)采購的綠色企業(yè)會(huì)不會(huì)在未來出一些具體的財(cái)政上的補(bǔ)貼政策?謝謝。

    別濤:所謂“黑名單”,一是企業(yè)黑名單,二是產(chǎn)品、工藝、設(shè)備黑名單。關(guān)于企業(yè)黑名單,主要指嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài),甚至構(gòu)成重大違法、造成重大損害事故的,依法受到處罰的企業(yè),由環(huán)保部門向社會(huì)公布。同時(shí),《指南》的依據(jù)之一《國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》要求:對(duì)企業(yè)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià),環(huán)保部會(huì)同有關(guān)方面也制定了《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》,對(duì)存在環(huán)境違法等失信行為的企業(yè),也由環(huán)保部門公布,也是企業(yè)黑名單。

    關(guān)于產(chǎn)品、設(shè)備、工藝黑名單,也有幾類。比如,按照《清潔生產(chǎn)法》規(guī)定,企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用有毒有害物質(zhì)的含量超過國家限制標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔審核并且公布企業(yè)排污信息。再如,黃標(biāo)車,落后的水利生產(chǎn)設(shè)施,落后的窯爐、鍋爐等產(chǎn)品,國家要求限期強(qiáng)制淘汰的,或者在期限到之前主動(dòng)淘汰可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼。再如,環(huán)保部最近幾年一直制定“雙高”(“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”)產(chǎn)品名錄,也是“黑名單”,這個(gè)名錄也在逐步拓展。

    剛才說到電池的問題,環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究發(fā)現(xiàn),有一些新工藝、環(huán)境相對(duì)友好的電池,應(yīng)鼓勵(lì)使用,而將使用重金屬等有毒有害物質(zhì)的電池列入黑名單,限制使用。環(huán)保部門在制定“雙高”產(chǎn)品名錄編制時(shí),深入分析這些產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、廢棄過程中的環(huán)境特性,并向經(jīng)濟(jì)綜合部門,包括商務(wù)部門提出鼓勵(lì)或者限制的政策建議。另外,環(huán)保部也提供給財(cái)稅部門,在國家財(cái)稅等政策中實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

    總的來說,黑名單是環(huán)保領(lǐng)域的一種“負(fù)面清單”,可以在綠色流通等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。謝謝。

    張蜀東:別司長剛才已經(jīng)講得很清楚,我作一點(diǎn)補(bǔ)充。“黑名單”制度主要是按照法律法規(guī)規(guī)定的要求設(shè)定的,如果企業(yè)達(dá)不到法律法規(guī)要求的才會(huì)被列入黑名單,守法的企業(yè)是不會(huì)進(jìn)入黑名單的。此外,黑名單制度的建立也依據(jù)國家以及各部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括工信部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等部門都有一些標(biāo)準(zhǔn),比如國家強(qiáng)制淘汰的工藝產(chǎn)品設(shè)備等,達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn),這才會(huì)列入黑名單。

    我們推出黑名單的目的,主要是考慮到市場的力量是巨大的,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如果是污染的、高耗能的、環(huán)境不友好的,社會(huì)消費(fèi)者不接受、不買你的東西,商場、超市、流通環(huán)節(jié),包括網(wǎng)上的電商,都不去采購這些商品。沒有市場,企業(yè)還能存活嗎?希望利用市場的力量來推進(jìn)環(huán)保工作。謝謝。

    胡鎖錦:今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家。預(yù)祝大家春節(jié)愉快。

責(zé)任編輯: 黃林昊
 
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