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新華社北京2月10日電（記者 華曄迪）國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的通知》，要求中央企業(yè)自樹(shù)目標(biāo)、自加壓力，積極合理地確定2015年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，并且首度提出“基本目標(biāo)”和“奮斗目標(biāo)”的“雙目標(biāo)”辦法考核央企。 “這表明國(guó)資委以往廣受詬病的‘過(guò)多過(guò)細(xì)’管理思路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝著以管資本為主邁出重要一步?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。 記者發(fā)現(xiàn)，在2013年、2014年同類通知中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增加值考核、分類考核和對(duì)標(biāo)考核等，在此番通知中基本是“一筆帶過(guò)”。 根據(jù)通知，對(duì)利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，中央企業(yè)在確定基本目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出奮斗目標(biāo)，基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)將一并納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)資委簽訂的業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。這意味著“基本目標(biāo)”和“奮斗目標(biāo)”的具體目標(biāo)值將由央企根據(jù)自身情況自行確定。 李錦分析說(shuō)，這說(shuō)明國(guó)資委對(duì)于央企的“松綁”開(kāi)始顯現(xiàn)，企業(yè)可以發(fā)展實(shí)際來(lái)確定增長(zhǎng)目標(biāo)，而不是再沿用過(guò)去下硬性增長(zhǎng)目標(biāo)、定百分比的行政命令式的管理方式，體現(xiàn)國(guó)資管理管的重點(diǎn)不再聚焦企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)，而是向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變。 一段時(shí)間以來(lái)，來(lái)自一些層面關(guān)于國(guó)資委“管得過(guò)多過(guò)細(xì)”的批評(píng)聲此起彼伏，有人甚至將國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之舉，尤其是央企在互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)大潮中建樹(shù)不多，歸咎于管理過(guò)多過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致的企業(yè)機(jī)制僵化。 國(guó)資委主任張毅此前曾表示，要帶頭自我改革、自我革命，以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅(jiān)決放到位，該給的堅(jiān)決給到位，同時(shí)對(duì)該管的也要管到位。 多位國(guó)資觀察人士表示，考核“松綁”體現(xiàn)著這一思路，雙目標(biāo)設(shè)置更加注重企業(yè)實(shí)際，基礎(chǔ)目標(biāo)一定要完成，而有能力的企業(yè)提升的空間更大，獎(jiǎng)勵(lì)幅度也不小，體現(xiàn)?；A(chǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)秀的思路，引導(dǎo)央企在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更高目標(biāo)。 一些中央企業(yè)人士對(duì)于這些“松綁”表示歡迎。一位國(guó)資委內(nèi)部人士也告訴記者，以往對(duì)于企業(yè)管理過(guò)多，監(jiān)管人員自身搞得很累，而且“吃力不討好”，該由企業(yè)自身決定的事務(wù)應(yīng)該逐步放歸企業(yè)。 不過(guò)，中央企業(yè)畢竟屬于全民資產(chǎn)，管理上的“松綁”并不代表著不管，而是管理方式的轉(zhuǎn)變：對(duì)于“奮斗目標(biāo)”，國(guó)資委也明確了“與保增長(zhǎng)分解目標(biāo)相適應(yīng)”“比基本目標(biāo)高15％以上”“高于上年實(shí)際完成值”等要求。 值得一提的是，關(guān)于“該管的也要管到位”，國(guó)資委此番也首度以負(fù)面清單形式提出“兩個(gè)不得”：相關(guān)目標(biāo)值比上年下降較多的企業(yè)，考核等級(jí)不得進(jìn)入A級(jí)；利潤(rùn)總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長(zhǎng)。 有放有管，有松有緊，國(guó)資監(jiān)管部門正在做出的改變值得肯定。不過(guò)，也應(yīng)該看到，這些改變還只是開(kāi)始，監(jiān)管部門只有遵照中央要求簡(jiǎn)政放權(quán)，將不該管的交給企業(yè)和市場(chǎng)，將該放的放到位，該給的給到位，才能真正讓企業(yè)“松綁”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 |