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空氣霧霾嚴重、噪聲影響他人、安全存在隱患……今年春節(jié)你還會燃放煙花爆竹嗎？最近上海市統(tǒng)計局社情民意中心通過12340電話調(diào)查專線，針對市民公共安全防范意識進行大規(guī)模調(diào)查，涉及燃放煙花爆竹、軌道交通等內(nèi)容。在1830個成功樣本中，超過七成市民家庭表示為了安全和避免空氣污染，在春節(jié)期間不會購買和燃放煙花爆竹，這顯示公眾的傳統(tǒng)觀點已經(jīng)改變。但在可能會購買和燃放的市民中，約三成市民表示不能確定準備燃放的地點是否處于公安消防部門指定區(qū)域內(nèi)。 針對調(diào)查結(jié)果，記者專門采訪專家和基層干部代表，發(fā)現(xiàn)支持上海全面禁放煙花爆竹的呼聲越來越高。有專家指出，“傳統(tǒng)習俗”并非燃放的借口，因為如今的燃放方式已經(jīng)變味，并非古俗。 市民支持是立法基礎(chǔ) 調(diào)查顯示，74.5%的受訪市民家庭表示春節(jié)期間不會購買和燃放煙花爆竹，另有25.5%的市民家庭表示會或不確定。其中，17.5%的市民家庭表示肯定會。 “對于全面禁燃的法規(guī)，現(xiàn)在上海已經(jīng)具有了相當?shù)纳鐣A(chǔ)，人們對燃放危害性的認識越來越高。”華東政法大學行政法專家鄒榮教授指出，1994年制定的現(xiàn)有條例隨著情況的發(fā)展變化，已經(jīng)不適應(yīng)燃放愈演愈烈的現(xiàn)狀，也不適應(yīng)公眾對噪聲、安全和環(huán)保關(guān)注的變化，上海非常有必要啟動全面禁燃的立法程序。當然立法前可以先做民意調(diào)查，廣泛聽取市民意見，同時近年來現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行過程中，積累了大量經(jīng)驗，可以為立法提供參考。 環(huán)境污染成為不少市民反對燃放煙花爆竹的重要理由。對此，上海市環(huán)境科學學會大氣分會副主任魏海萍表示，2013年春節(jié)期間上海“煙花霾”的形成中，每個燃放者都是污染的制造者和貢獻者；當時上海沒有出現(xiàn)不利氣象條件，屬于典型的人為污染日；雖然僅初一和初五兩天“煙花霾”，但在全年124天污染天里，已經(jīng)占到了1.6%。 調(diào)查還顯示，在表示可能會購買和燃放的市民家庭中，67%的市民家庭表示在購買煙花爆竹時會查看銷售點的許可證，但另有33%的市民家庭表示不會或不確定，其中28.5%表示肯定不會。對此，基層干部普遍建議需要在生產(chǎn)銷售的源頭上進行控制。浦東周浦鎮(zhèn)姚橋村書記顧正清表示，對于質(zhì)量差的煙花爆竹、甚至一些假冒偽劣產(chǎn)品，要嚴禁流入市場，同時春節(jié)期間的臨時銷售攤點盡量不要批準設(shè)立。 法規(guī)執(zhí)行需要加強 雖然上海從1994年就出臺地方性法規(guī)限制煙花爆竹燃放，但一方面市民對此知曉度不高，另一方面近年來這一法規(guī)執(zhí)行存在種種“老大難”問題，亟待突破。調(diào)查顯示，在表示可能會購買和燃放的市民家庭中，69.1%的市民家庭表示能夠確定燃放地點處于公安消防部門指定區(qū)域內(nèi)，但另有30.9%的市民家庭表示不能確定。 對于燃放區(qū)域問題，閔行古美七村總支書記李倩表示，從全市和基層兩個層面，都需要加大宣傳力度，讓市民對禁燃區(qū)域心中有數(shù)。靜安曹家渡街道四和花園居委會主任陳慧芳表示，目前在老城區(qū)、特別是一些通道密集的居民區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴格禁止燃放煙花爆竹；在處于燃放區(qū)域內(nèi)的新建居民區(qū)，也可考慮增加燃放煙花爆竹點，引導居民在固定的、安全的地點燃放煙花爆竹，養(yǎng)成良好的習慣。 鄒榮表示，從處罰角度看，不管是執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)，還是立法后的執(zhí)行，都要突破單純罰款的手段。僅僅是罰錢，人們?nèi)挤艜r準備一小筆罰款，違法成本很低，不足以消除違法狀態(tài)。建議除罰款之外，可以要求因燃放造成環(huán)境破壞的人，通過清掃、修補來恢復環(huán)境，增加違法人的負擔，從而減少違法狀態(tài)。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)難、法不責眾也是近年來的問題，可以發(fā)動群眾，充分依托群眾力量檢舉違法行為，同時堅決地依法處理、嚴格執(zhí)法。 行政手段之外的辦法 “任何事情都存在隱患，現(xiàn)在燃放煙花爆竹的安全隱患確實越來越嚴重，但光靠行政手段也不能完全解決?！敝袊袼讓W會副理事長、華東師范大學終身教授陳勤建表示，過年燃放煙花爆竹，包括年初五迎財神，是自古就有的習俗。但古代一般是“爆竹三聲迎新年”，也就是點燃竹子，象征性地響三下表達心愿，迎接新年，根本不像現(xiàn)在這樣隨意亂放。煙花方面，唐宋之后興起，也只有官府會放，民間既沒條件，也不允許隨意燃放。 陳勤建指出，現(xiàn)今燃放煙花爆竹的方式根本不是過去的民俗，而是一種亂象。因此，從回歸民俗、發(fā)揚民俗的角度出發(fā)，燃放煙花爆竹的行為反而應(yīng)該改變，更不該成為隨意燃放煙花爆竹的借口。 閘北天目西街道和泰居民區(qū)總支書記王景妹表示，可以通過學校老師要求同學回家告訴父母，不要燃放煙花爆竹，或者到指定安全的地方購買和燃放煙花爆竹?！啊∈謹v大手’、通過子女督促父母的方法非常有效，孩子的榮譽感很強，也可以從小在他們心中播下安全和環(huán)保意識?！保ㄓ浾?#160;徐蒙、陳璽撼） |
