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2014年底，在江蘇調(diào)研時(shí)，習(xí)近平首次提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的論述。 2015年2月，全國(guó)“兩會(huì)”前一個(gè)月。在省部級(jí)干部研討班上，習(xí)近平再次開(kāi)講“四個(gè)全面”，系統(tǒng)闡述治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。 今年，是全面深改的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年。過(guò)去的一個(gè)多月，中國(guó)按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，邁出了“關(guān)鍵之年”“開(kāi)局之年”的第一步。
行動(dòng) “四個(gè)全面”蹄疾步穩(wěn) 1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了新年首次會(huì)議。從小組成立之日算起，一年內(nèi)已召開(kāi)9次會(huì)議，開(kāi)啃的都是諸如財(cái)稅、戶籍、司法、農(nóng)業(yè)、教育等事關(guān)全局的體制改革“硬骨頭”。 而今年1月密集召開(kāi)的地方“兩會(huì)”，也吹響了全面深改的“集結(jié)號(hào)”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各地主動(dòng)在GDP指標(biāo)上“踩剎車”，將注意力更多放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解產(chǎn)能上；各省份或從自身區(qū)位出發(fā)，或“抱團(tuán)取暖”，對(duì)接“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略；國(guó)企改革、養(yǎng)老體制、治理霧霾等議題，也在各地“兩會(huì)”上多次出現(xiàn)。 全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，習(xí)近平用“一堂大課”來(lái)展示力度與決心。2月2日的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，專題就是“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。他告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)國(guó)法不能成為“稻草人”，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法懂法，將自己放在“法治之下”想問(wèn)題、作決策、辦事情，不能以權(quán)壓法。 新年，全面從嚴(yán)治黨的腳步依然鏗鏘有力。2月5日，中央六個(gè)巡視組向?qū)ｍ?xiàng)巡視的單位反饋意見(jiàn)，指出問(wèn)題，要求整改；中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“紀(jì)律審查”和“監(jiān)督曝光”兩個(gè)欄目，依然在持續(xù)不斷地更新消息，既有“打虎拍蠅”，也有對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題的曝光。而在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平更提出“政治規(guī)矩”的重要性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩的約束作用。 而以上三個(gè)“全面”的穩(wěn)步推進(jìn)，都明確指向一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)。 闡述 “四個(gè)全面”邏輯清晰 2月2日的省部級(jí)干部研討班，是習(xí)近平首次在正式場(chǎng)合闡述“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新論述，“四個(gè)全面”之間的邏輯關(guān)系令人關(guān)注。 習(xí)近平指出，在這一戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會(huì)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”，而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”。 從四者的關(guān)系來(lái)看，只有全面深化改革，才可能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)領(lǐng)域突破利益的藩籬，挖掘社會(huì)的潛力，刷新體制機(jī)制；而在這一過(guò)程中，只有按照法治的方式治國(guó)、辦事，才可能為改革提供長(zhǎng)久的保障，保證航向不偏離、成果能固化；而要達(dá)到這些目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)這一進(jìn)程的中堅(jiān)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨必須做到上下一心、團(tuán)結(jié)有力。因此，重塑政治生態(tài)、強(qiáng)化政治規(guī)矩、凈化黨的肌體，就成為迫在眉睫、也利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大部署。 三個(gè)推進(jìn)器，一個(gè)大目標(biāo)，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，缺一不可。 展望 “四個(gè)全面”任重道遠(yuǎn) 一分部署，九分落實(shí)。必須看到，落實(shí)“四個(gè)全面”，我們依然有大量的工作要做。 比如，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，鋼鐵、煤炭等行業(yè)還有過(guò)剩產(chǎn)能需要化解，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然不景氣，民營(yíng)企業(yè)融資難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的問(wèn)題還沒(méi)有解決，收入差距、環(huán)境污染、民生保障等問(wèn)題，還有巨大的改進(jìn)空間。 而在簡(jiǎn)政放權(quán)的力度不斷加大的同時(shí)，依然存在地方跟進(jìn)不到位的問(wèn)題，權(quán)力依然還有尋租的空間；高壓之下的“四風(fēng)”問(wèn)題，在一些地方和部門出現(xiàn)反彈的苗頭；反腐重拳下，依然有干部“不收手”，權(quán)力的籠子還沒(méi)有完全扎緊，法治體系還不健全，官員還沒(méi)有完全從“不敢腐”上升到“不能腐”、“不想腐”的地步。 木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。任何一個(gè)領(lǐng)域的遲滯、落后，都可能成為制約全面小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的短板。 開(kāi)年一個(gè)多月，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明晰，戰(zhàn)略舉措更加有力。接下來(lái)要做的，就是凝聚一心、找到抓手，逐個(gè)突破、全面推進(jìn)。這條路注定艱苦卓絕，但中國(guó)已經(jīng)不會(huì)再錯(cuò)過(guò)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇。(記者 申孟哲) |
