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走向藍天碧水包裹的高密度經(jīng)濟體 新華社深圳２月５日電（記者楊春南、彭勇、馮璐）環(huán)保部近日發(fā)布了２０１４年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共７４個城市空氣質(zhì)量狀況。深圳表現(xiàn)搶眼：６項空氣質(zhì)量指標全面達標，ＰＭ２．５濃度下降到３４微克／立方米，與?？?、舟山、拉薩一道成為全國空氣質(zhì)量較好的前１０位城市。 與其他九個城市不同的是，深圳的經(jīng)濟密度高度聚集，是其他城市的幾倍乃至十幾倍。人們普遍認為，做大經(jīng)濟蛋糕與保住“藍天碧水”是不可兼得的“魚”和“熊掌”。然而，深圳人民１０年磨一劍，克服了重重挑戰(zhàn)，又一次讓世界驚嘆。 挑戰(zhàn)之一：縣域面積如何承載省級經(jīng)濟體量？ １０年前灰霾天氣１８７天，１０年后灰霾天氣不到１００天；ＰＭ２．５最高濃度６２微克／立方米，如今下降到３４微克／立方米……近些年來，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展和空氣質(zhì)量走出了兩條“背道而馳”的曲線：２００４年以來深圳ＧＤＰ增長了３．５倍，去年達到１．５萬億元，超過國內(nèi)很多省份；與此同時空氣質(zhì)量不斷改善，成為國內(nèi)空氣質(zhì)量最好的城市之一。 “深圳大氣污染治理既有有利條件，也有很多不利因素?！鄙钲谑谐?wù)副市長呂銳鋒說，深圳是濱海城市，對流強，污濁空氣擴散快，但這絕不是空氣質(zhì)量優(yōu)良的主要原因，國內(nèi)一些濱海城市的大氣狀況就說明了這一點。況且１０年來，深圳經(jīng)濟高速發(fā)展，２０００平方公里的土地承載著１．５萬億元的經(jīng)濟總量，相當于一個縣級的土地面積支撐著一個省級經(jīng)濟體的能量，其環(huán)境承載能力、空氣質(zhì)量面對的挑戰(zhàn)可想而知。 深圳空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)也證明了這一點。１０年前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，深圳的大氣污染問題逐漸嚴重。統(tǒng)計顯示，上世紀９０年代，深圳灰霾天數(shù)開始上升，但在１００天以內(nèi)。２００２年，深圳的灰霾天突破１００天，并急速上升。２００４年達到最高點１８７天，創(chuàng)歷史最高水平。 深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢說，為解決空氣污染，深圳多年來堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，科學制定行業(yè)減排路線圖，大力治理重點行業(yè)污染。深圳的灰霾天數(shù)和ＰＭ２．５數(shù)值呈現(xiàn)不斷下降趨勢，空氣質(zhì)量領(lǐng)先全國大多數(shù)城市，來特區(qū)的人都會對一抹“深圳藍”留下深刻印象。 挑戰(zhàn)之二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化確?！棒~和熊掌”兼得？ 深圳市市長許勤說，深圳大氣污染治理工作能取得較好成績，最重要的是歷屆市委市政府高度重視科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，堅定不移地推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。２００９年以來，深圳先后出臺互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。２０１３年，深圳經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長２０．５％，超過５０００億元，占ＧＤＰ比重超過１／３，對ＧＤＰ增長的貢獻率首次突破五成，成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。 許勤說，深圳始終堅持實行最嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，推動綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色消費，不斷增強經(jīng)濟的技術(shù)含量、知識含量和綠色含量，這是深圳治理大氣污染的治本之策。近幾年，深圳淘汰和轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超過１萬家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等１６大重污染行業(yè)基本退出深圳，“城市里很難看到一根冒煙的煙囪”。 鐵腕治污是深圳的另一做法。深圳市人居環(huán)境委副主任李水生說，深圳重污染產(chǎn)業(yè)主要集中在火力發(fā)電、印染等行業(yè)。為此，深圳在２０１０年完成了全部１１臺燃油電廠“油改氣”改造工程，每年ＰＭ２．５減排４３５噸。２０１１年７月深圳在全國率先出臺政策將全市列為高污染燃料禁燃區(qū)，累計淘汰和改造了１０００多臺高污染鍋爐。 深圳曾經(jīng)是全國最大的家具出口基地，２００８年產(chǎn)值高達８５０億元。家具生產(chǎn)使用油漆，不僅居民投訴，也是ＶＯＣＳ（揮發(fā)性有機物）及ＰＭ２．５的重要來源。為此，深圳痛下決心搬遷５００多家大中型家具企業(yè)，關(guān)停１１２條無牌、無證涂裝生產(chǎn)線。 此外，深圳機動車保有量超過３００萬輛，是當?shù)刂饕拇髿馕廴驹?。為控制機動車尾氣污染，深圳２０１３年以來財政補貼７億元淘汰更新黃標車１０萬輛。 挑戰(zhàn)之三：“獨角戲”與社會大舞臺如何平衡？ 深圳的大氣污染治理并不是政府唱“獨角戲”，而是綜合運用多種經(jīng)濟手段，充分調(diào)動市場和社會的積極性，形成各界共同參與的治理大舞臺。 一是“先行先試”碳交易，邁出用市場機制促進低碳發(fā)展的第一步。２０１３年６月，深圳成為我國首家正式啟動碳交易試點的城市；深圳發(fā)行了我國第一個碳債券，以理財產(chǎn)品的形式吸引社會資金關(guān)注并投向綠色產(chǎn)業(yè)；深圳碳排放交易市場是全國首個總成交額突破億元大關(guān)的碳市場。 截至２０１４年７月１日，深圳６３５家首批納入管控的企業(yè)中６３１家如期完成碳排放履約，其中，６２１家制造業(yè)企業(yè)與２０１０年相比，工業(yè)增加值增長２９％，而碳排放總量下降１１．７％。 其次，切實推廣基于市場化運作的合同能源管理機制。深圳企業(yè)利用“合同能源管理”進行節(jié)能改造，不僅可申請專門的節(jié)能貼息，且能獲得多項稅收優(yōu)惠。同時，深圳率先將合同能源管理引入公共機構(gòu)節(jié)能，在當?shù)仄鸬骄薮蟮氖痉锻茝V意義。 數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年，深圳市公共機構(gòu)采用合同能源管理模式對既有建筑完成節(jié)能改造的面積達到７００萬平方米，年節(jié)電７６００萬度，相當于減少標準煤９３４０噸，減少二氧化碳排放２．３萬噸。 北京大學深圳研究生院副教授黃曉鋒說，深圳的經(jīng)驗說明大氣污染可防可治，關(guān)鍵是要做到經(jīng)濟“綠化”、鐵腕治污和市場驅(qū)動。而這當中，最為關(guān)鍵的是堅持不懈地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。 |