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糧食安全這根弦任何時候都不能松—— 新華社北京２月５日電（記者劉羊旸）近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，這是國務(wù)院就全面落實(shí)地方政府糧食安全責(zé)任出臺的首個專門文件。國家糧食局政策法規(guī)司司長顏波５日在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時，對意見中社會關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行了解讀。 “十一連增”后增產(chǎn)的挑戰(zhàn)更大 在談到意見出臺的背景時，顏波表示，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，總體看，當(dāng)前國家糧食安全形勢是好的。但我們?nèi)砸影菜嘉?，至少有以下幾方面情況要考慮到： 一是我國的農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，耕地、淡水資源都較緊缺，人均耕地只有世界平均水平的１／３，人均淡水資源只有世界平均水平的１／４，在糧食生產(chǎn)連年豐收后，糧食增產(chǎn)面臨的困難會更多、挑戰(zhàn)會更大，所以糧食安全這根弦任何時候都不能松，否則糧食生產(chǎn)就容易出現(xiàn)大的滑坡。 二是我國人口眾多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級，包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)需求呈剛性增長，所以緊平衡是我國糧食供求的一個長期態(tài)勢。 三是“十一連增”后，尤其是當(dāng)前部分糧食品種供求是相對寬松的，在這種情況下很容易放松糧食生產(chǎn)，忽視糧食流通，有的地方也存在著過度依靠中央的現(xiàn)象。因此，在這種情況下出臺意見，其意義重大。 地方糧食儲備是維護(hù)糧食安全、市場穩(wěn)定的首道防線 顏波表示，地方糧食儲備是我國糧食儲備的重要組成部分，其職責(zé)是地方政府應(yīng)對突發(fā)事件和加強(qiáng)市場調(diào)控的最重要、最直接，也是最有效的手段，是維護(hù)糧食安全、維護(hù)市場穩(wěn)定的第一道防線。 “隨著人口增長和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我國糧食消費(fèi)量、商品量和社會流通量都在不斷增加，中央掌握的糧源有所增加，農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食企業(yè)的存糧明顯減少，比如城鎮(zhèn)居民是吃一點(diǎn)買一點(diǎn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出來之后因?yàn)槿狈σ恍﹤}儲設(shè)施，也要把它賣出去。在這種情況下需要增加地方糧食儲備?！鳖伈ㄕf。 對此，意見要求，嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門確定的儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實(shí)地方糧食儲備。進(jìn)一步優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼資金，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機(jī)制。 糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中帶來流通矛盾 “現(xiàn)在的一個趨勢是糧食生產(chǎn)逐步向主產(chǎn)區(qū)集中，應(yīng)該說這有利于發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，但另一方面也帶來了流通當(dāng)中的矛盾和保持供求平衡的矛盾?！鳖伈ㄕf。 目前，我國各區(qū)域糧食產(chǎn)量、庫存量和消費(fèi)量是不平衡的。我國１３個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的７５％以上，特別是北方７個主產(chǎn)省份占全國糧食總產(chǎn)量的差不多五成；１３個主產(chǎn)區(qū)的庫存占全國的７１％，銷區(qū)占到９％。 “這種生產(chǎn)和消費(fèi)的布局給糧食流通帶來了很大壓力，維護(hù)區(qū)域市場的供求平衡和穩(wěn)定的任務(wù)是非常重的，這就需要不同的區(qū)域在保障糧食供求基本平衡方面做出更多的努力。”顏波說。 對此，意見明確，加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理；積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。 |