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近日，國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《腫瘤登記管理辦法》》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下： 一、起草背景 腫瘤登記是系統(tǒng)性、經(jīng)常性收集有關(guān)腫瘤及腫瘤病人信息的統(tǒng)計制度，是癌癥防治工作的基礎(chǔ)。為掌握我國癌癥發(fā)病、死亡情況，2008年，中央財政支持開展腫瘤登記項目工作，項目覆蓋面和覆蓋人群不斷擴大，到2014年全國腫瘤登記點已達308個，覆蓋全國約3億人。腫瘤登記項目工作為建立統(tǒng)一、規(guī)范的腫瘤登記報告制度與方法，動態(tài)收集我國惡性腫瘤的相關(guān)信息，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 隨著城鎮(zhèn)化、老齡化、工業(yè)化、全球化快速發(fā)展，癌癥等慢性病疾病負擔(dān)日趨加重，腫瘤登記工作面臨一些新情況、新問題。為了進一步加強全國腫瘤登記工作規(guī)范化管理，獲得及時、統(tǒng)一、準確的腫瘤發(fā)病、死亡和生存信息，使腫瘤登記工作滿足當(dāng)前癌癥防治工作需要，國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局組織有關(guān)專家，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《腫瘤登記管理辦法》。 二、主要內(nèi)容 《管理辦法》包括總則、組織機構(gòu)和職責(zé)、腫瘤登記內(nèi)容和工作流程、質(zhì)量控制與考核評價、保障措施、附則，共六章二十條。主要內(nèi)容如下： （一）腫瘤登記的目的和意義以及適用范圍。 為建立常規(guī)報告制度，加強腫瘤隨訪登記工作規(guī)范化管理，健全我國以人群為基礎(chǔ)的腫瘤隨訪登記信息系統(tǒng)，掌握我國城鄉(xiāng)居民惡性腫瘤發(fā)病、死亡、生存情況及變化趨勢，科學(xué)評價癌癥防控效果,及時調(diào)整癌癥防治策略，為我國腫瘤防治工作提供必要的信息。本辦法適用于衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展的腫瘤登記管理工作。 （二）各級組織機構(gòu)和職責(zé)。 各級衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門負責(zé)全國腫瘤登記體系建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全國腫瘤登記工作。國家癌癥中心負責(zé)全國腫瘤登記工作的具體工作，包括制定全國腫瘤登記工作計劃、實施方案、質(zhì)量控制和評價標(biāo)準，建立全國腫瘤登記信息系統(tǒng)和跨區(qū)域腫瘤登記病例數(shù)據(jù)交換制度，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和考核評估，負責(zé)腫瘤登記信息的數(shù)據(jù)收集、質(zhì)量控制和統(tǒng)計分析等。各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門指定相關(guān)部門成立省級腫瘤登記中心，實施全省腫瘤登記工作。省會城市、地級市為城市腫瘤登記地區(qū)，指定相關(guān)部門設(shè)立腫瘤登記處，開展市轄區(qū)的腫瘤登記報告工作；縣級市和縣為農(nóng)村腫瘤登記地區(qū)，指定相關(guān)部門設(shè)立腫瘤登記處，開展轄區(qū)內(nèi)腫瘤登記報告工作。登記處所在的疾病預(yù)防控制中心負責(zé)提供死因數(shù)據(jù)。 （三）登記內(nèi)容和工作流程。 腫瘤登記處轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)需定期向腫瘤登記處報告所有惡性腫瘤（包括中樞神經(jīng)系統(tǒng)良性腫瘤）病例的發(fā)病和死亡信息。腫瘤登記處對轄區(qū)工作進行指導(dǎo)、檢查及培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量控制工作并定期開展病例隨訪，按時將數(shù)據(jù)和工作總結(jié)上報省級腫瘤登記中心。省級腫瘤登記中心開展全省腫瘤登記報告資料的收集匯總、質(zhì)量控制和統(tǒng)計分析，按時將數(shù)據(jù)和工作總結(jié)上報國家癌癥中心。國家癌癥中心定期匯總和分析登記資料、編制各種報表，形成年度腫瘤登記報告，按時上報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會審核后發(fā)布。 （四）質(zhì)量控制、考核評價和保障措施。 國家癌癥中心建立和實施評價機制，制訂實施監(jiān)測指標(biāo)體系。明確各級登記系統(tǒng)的管理部門組織實施督導(dǎo)檢查和考核評價。要求各級衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立目標(biāo)責(zé)任制，實行績效管理，提供政策、人員和經(jīng)費保障，全面推進腫瘤登記工作實施。與公安、民政、統(tǒng)計等相關(guān)部門建立工作聯(lián)系。加強人才培養(yǎng)，提高工作能力。保障信息安全，遵從國家法律、知識產(chǎn)權(quán)和倫理學(xué)準則，保證患者隱私。 |