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新華社成都１月２８日電（記者周相吉、陳地）小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。 對農(nóng)業(yè)大省、人口大省四川而言，全面建設小康社會的難點無疑在農(nóng)村。貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是不得不面對的特殊省情。２０１２年底，全省農(nóng)村貧困人口高達７５０萬。 為了讓貧困人口邁向富裕，近年來，四川逐漸探索出一條把水澆到“窮根”上的精準扶貧之路。僅兩年時間，全省就減貧２５０萬人。 找準“癥結”拔出“窮根” “臉朝黃土，背朝天，日子根本沒法過?！边@是樂至縣金順鎮(zhèn)金家溝村村民唐生良常掛在嘴邊的話。老唐由于背部受傷，骨頭鈣化，每天只能夾著鋼板生活?？恐钞€多地，一年只有６００元的收入，是典型的貧困戶。從２０１４年開始，由于精準扶貧的推進，老唐的日子開始發(fā)生變化。 “我這７分地的沙參，年收入最少在５０００元左右。”２７日傍晚，唐生良指著綠油油的一片沙參苗告訴記者。在村委副主任陳鐵的定點幫扶下，老唐不僅獲得了部分啟動資金，還學到了沙參種植技術，走上脫貧之路。 樂至縣扶貧辦主任詹約林說，精準扶貧就是要找準“病根”和“癥結”，有針對性地進行幫扶。像唐生良這種情況，有一定的勞動力，要因地制宜進行“產(chǎn)業(yè)扶貧”，拔出他們的“窮根”。 找準“癥結”拔出“窮根”，如今已成為四川各級黨委政府的共識，扶貧成效逐步顯現(xiàn)。四川扶貧移民局數(shù)據(jù)顯示，２０１３年底，四川農(nóng)村貧困人口從７５０萬減至６２５萬，２０１４年減貧１２９余萬，２年減貧２５０余萬。 用改革的辦法啃下扶貧“硬骨頭” 四川７５０萬貧困人口，大多生存難自保、發(fā)展缺基礎，是最難的“硬骨頭”，靠常規(guī)手段難奏效，根本還得靠改革。 ２０１４年３月，四川出臺新政，劍指貧困縣考核、財政專項扶貧資金管理、金融服務與社會參與領域等多項改革。９月，分類考核８８個貧困縣辦法明確出臺：不唯ＧＤＰ，主要看扶貧開發(fā)成效。１０月，多項創(chuàng)新機制全部印發(fā)，吹響全面深化扶貧改革號角。 僅僅半年，廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)貧困戶張子奎迅速脫貧：特惠資金直接到戶，貸款有財政貼息、政府擔保，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)也有“窮人點菜、政府下廚”……靠修摩托車和２畝番茄，他家５口人能增收１萬元。 利州區(qū)政府辦駐春風村工作組組張菱說，多項改革并舉后，根據(jù)要求精準識別出貧困人口３６戶，按照“樹典型、幫窮困、帶中間”的思路，針對３６戶建卡貧困戶和４戶發(fā)展大戶，制定了２年的個性化幫扶“套餐”，一年內(nèi)，春風村農(nóng)民人均收入增收了１６００元。 更多的扶貧之變也在全省落地——項目審批權下放到縣，隨之下沉的還有２０多億財政扶貧資金，基層攻堅更加從容；攜手金融機構籌設扶貧貸款風險擔?；?、簽署金融扶貧戰(zhàn)略協(xié)議…… 所有改革都指向同一個方向——精準扶貧。２０１４年，四川精準扶貧實現(xiàn)歷史性突破，不僅扶貧對象明確到村到戶到人，而且減貧人員也實現(xiàn)到戶到人。２年中，四川精確瞄準７５０萬貧困人口、１１５０１個貧困村，資金項目和干部幫扶精準沉到村、扶到戶，一戶一臺賬、一家一規(guī)劃，把扶貧之水真正澆到“窮根”上。 多維聯(lián)動構建“大扶貧”格局 多項改革盤活了四川扶貧模式，與此同時，政府、市場、社會多維聯(lián)動的“大扶貧”格局也初步構建。 新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。四川順勢而為主攻彝區(qū)、藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)四大戰(zhàn)區(qū)。２０１４年４月，片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅年度方案出爐，鎖定脫貧３０多萬人。當年，２５０個村啟動彝家新寨建設；藏區(qū)３２縣減貧４萬多人，超額完成目標；秦巴山、烏蒙山區(qū)４３個片區(qū)縣各投入１０００萬元，連片扶貧開發(fā)成效顯著。 鮮活的故事是最好的注解。２０１４年，５０００名彝區(qū)中職生免費坐進內(nèi)地課堂；喜德縣曲子洛村這個海拔２５５１米的角落，成為全縣唯一彝家新寨建設極貧村…… 在通江縣龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村，當?shù)赝ㄟ^引進公司“林地盤活，土地合作”，每戶農(nóng)民租金加工資達到４萬多元，５年后盛產(chǎn)期全村能分紅１億元；２０１４年１０月１７日，全國首個扶貧日，“結對認親、愛心扶貧”公益活動正式啟動，四川愛心扶貧網(wǎng)全面上線，開全國之先河；２０１４年，四川省投資社會扶貧資金６４億多元……２０１５年，四川繼續(xù)鎖定“精準扶貧”，將再減貧１００萬以上。 在四川，扶貧已不再是孤軍奮戰(zhàn)，“大扶貧”格局正開啟脫貧“加速度”。 |