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適應(yīng)新常態(tài) 加快轉(zhuǎn)方式 2015年全國氣象局長會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2014年氣象工作，部署2015年任務(wù)。 下面，我代表中國氣象局作工作報告，請各位代表審議。 一、2014年工作回顧 一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我們堅持公共氣象發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，著力推進氣象現(xiàn)代化和氣象改革，著力提高氣象監(jiān)測預報能力，認真做好各項氣象服務(wù)保障，圓滿完成了2014年全國氣象局長會議確定的各項任務(wù)。 一是各項氣象預報服務(wù)成績突出。面對復雜多變的天氣氣候形勢，各級氣象部門認真履行災害監(jiān)測、預報預警、信息發(fā)布及應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)職責，及時為各級黨委政府提供決策氣象服務(wù)，為公眾和各行各業(yè)提供氣象災害預警預報服務(wù)。圓滿完成北京APEC會議、南京青奧會、云南魯?shù)榈卣鸬葘ｍ棜庀蟊Ｕ瞎ぷ?。全?4小時晴雨預報準確率為87.5%，最高和最低氣溫預報準確率分別為80.2%和84.4%，臺風路徑24小時預報誤差為78公里，全年糧食總產(chǎn)量預報準確率達99.9%，新媒體氣象服務(wù)用戶過億。全年因暴雨山洪、臺風等重大氣象災害造成的人員死亡人數(shù)明顯減少，為糧食產(chǎn)量“十一連增”做出重要貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。全國公眾氣象服務(wù)滿意度為85.8分。 二是氣象防災減災體系建設(shè)進一步加強。進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制，全國2/3的縣出臺了氣象災害防御規(guī)劃。城市氣象防災減災融入地方基本公共服務(wù)體系，在7個試點城市共建135個氣象防災減災社區(qū)。健全與農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、交通、住建、旅游等部門的聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)動工作機制。深入推進氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)對象增幅達120%，73萬名氣象信息員、7.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和43.9萬個氣象大喇叭等預警發(fā)布設(shè)施逐步融入農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺。全國森林草原火險氣象服務(wù)保障效果顯著。全國地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、主要高速公路實現(xiàn)氣象災害預警全覆蓋。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。進一步健全區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。東北區(qū)域人影基地建設(shè)進展良好。全國人影作業(yè)效果明顯。國家級、省級和地市級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)投入運行，實現(xiàn)氣象、海洋、地質(zhì)災害、森林草原火險、重污染天氣等預警信息統(tǒng)一發(fā)布。加大氣象災害防范措施的科普宣傳和輿論引導，全社會氣象災害防御意識與能力明顯增強。 三是應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障成效明顯。建成國家級和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域環(huán)境氣象預報預警服務(wù)中心，規(guī)范發(fā)布標準及工作流程。開展空氣污染氣象條件及減排效果評估。與住建部聯(lián)合建立指導城市排水防澇規(guī)劃和工程設(shè)計的工作機制。完善氣候可行性論證技術(shù)體系，完成652項氣候可行性論證。為433個風電場、太陽能電站開展氣象條件預報服務(wù)。提交我國碳排放峰值、聯(lián)合國氣候變化峰會、中美氣候變化聯(lián)合聲明等10余份咨詢報告，完成政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告政府評審、談判及宣講工作。發(fā)布中國氣候變化監(jiān)測公報、溫室氣體公報和氣候變化綠皮書。聯(lián)合有關(guān)部門完成第三次國家氣候變化評估報告，完成中國極端事件災害風險與適應(yīng)國家評估。高分辨率全球氣候系統(tǒng)模式、氣候變化檢測歸因等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得新進展，應(yīng)對氣候變化科技支撐能力不斷提升。 四是全面推進氣象現(xiàn)代化進展順利。出臺國家級氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化目標任務(wù)和評價方案，建立了國家級和省級氣象現(xiàn)代化指標體系和測評體系。30個省（自治區(qū)、直轄市）政府出臺政策性文件，16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府將氣象工作納入政府考核體系中。 試點?。ㄊ校┱l(fā)布年度進展評價報告。浙江、河南等省政府工作組專項督查氣象現(xiàn)代化工作。基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會化試點取得進展?；鶎庸矚庀蠓?wù)和社會管理職能得到強化。啟動國家氣象科技創(chuàng)新工程，獲批國家科技計劃和行業(yè)專項31項，啟動全球資料融合與再分析、干旱科學試驗重大行業(yè)專項。深入實施氣象人才工程，入選國家級人才計劃的科技骨干明顯增多，“雙百計劃”被中組部等三部委確定為第一批全國重點海外高層次人才引進計劃。與4?。ㄊ校┱匍_省部合作聯(lián)席會議。與中國科學院及有關(guān)院校建立核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)氣象人才機制。 五是氣象改革穩(wěn)步推進。出臺全面深化氣象改革意見，建立推進改革決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦督查和宣傳引導機制，確定8個改革試點單位。出臺氣象服務(wù)體制改革實施方案。召開第六次全國氣象服務(wù)工作會議，明確中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系建設(shè)目標與任務(wù)。國家級、省級氣象服務(wù)業(yè)務(wù)改革啟動試點，省市縣三級集約化預報流程得到優(yōu)化?？h級氣象機構(gòu)綜合改革繼續(xù)深入。地面觀測業(yè)務(wù)改革取得進展。公開氣象行政審批事項目錄，確定下放1項、取消3項行政審批事項。完成氣象事權(quán)和支出責任劃分研究。改進全口徑綜合預算編制機制，試行氣象部門三年滾動預算編制。 六是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)進展良好。省級現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)得到增強，初步建成一級部署、兩級應(yīng)用、多方共享的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。全國88.1%縣（市）開展氣象災害預警發(fā)布業(yè)務(wù)，省及省以下氣象臺有序開展氣象影響預報和風險預警實時業(yè)務(wù)。持續(xù)推進精細化預報業(yè)務(wù)，開展34185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣要素預報、10公里分辨率的格點化降水預報，9個省氣象災害預警精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）。改進預報預測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，國家級GRAPES區(qū)域模式、集合預報系統(tǒng)、臺風模式、環(huán)境氣象模式實現(xiàn)升級并業(yè)務(wù)化，第二代月、季預測模式投入業(yè)務(wù)運行，縣級綜合預報業(yè)務(wù)平臺在14個省份應(yīng)用。綜合氣象觀測系統(tǒng)運行監(jiān)控平臺（ASOM）投入業(yè)務(wù)運行，全面完成航危報業(yè)務(wù)改革，觀測自動化全面推進。風云二號G星成功發(fā)射，風云三號C星投入業(yè)務(wù)運行。自動氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達94%。建成國家級氣象通信同城應(yīng)急備份系統(tǒng)。國家級廣域網(wǎng)速率提高到300Mbps。地面氣象資料業(yè)務(wù)系統(tǒng)（MDOS）實現(xiàn)業(yè)務(wù)試運行。 七是依法發(fā)展氣象事業(yè)逐步深入。配合全國人大農(nóng)委、法工委和國務(wù)院法制辦推進氣象災害防御法立法調(diào)研與氣候資源開發(fā)利用和保護條例征求意見工作。推進氣象信息服務(wù)、氣象預報發(fā)布與刊播、氣象專用技術(shù)裝備使用許可等管理辦法的制修訂。制定出臺20部地方性氣象法規(guī)和政府規(guī)章。會同13個部委完成落實全國人大常委會氣象法執(zhí)法檢查情況的報告。全年新認定防雷工程甲級資質(zhì)企業(yè)增長44%。加強氣象標準制修訂，4項氣象探測環(huán)境保護方面的首批氣象類強制性國家標準發(fā)布實施。首次開展全國氣象部門重點目標任務(wù)落實情況督查調(diào)研。制定加強新疆氣象工作的意見，召開第二次新疆工作會議。國際氣象科技合作成績顯著。積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美投資協(xié)定談判有關(guān)工作。與歐洲中期天氣預報中心等國際組織和機構(gòu)合作取得實質(zhì)性進展。成立風云氣象衛(wèi)星發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢委員會。多雙邊合作、與港澳臺氣象科技合作及援外工作質(zhì)量效益不斷提升。 八是部門黨建工作扎實有效。圓滿完成部門第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深化整改成效明顯，職工滿意度達96.1%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，全年部門中央財政“三公”經(jīng)費支出同比壓減20.3%。中國氣象局發(fā)文同比減少25%。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。扎實推進廉政風險防控及信息化試點工作。嚴肅查處違紀違法案件。深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，強化基建、財務(wù)交叉和跟蹤審計。改進和完善干部選拔任用工作流程和考核評價方法。加強司局級主要領(lǐng)導干部培訓、處級以上領(lǐng)導干部集中輪訓以及業(yè)務(wù)人員崗位培訓。開展社會主義核心價值觀先進典型宣傳活動。老干部工作取得新進展。群團工作取得新成效。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，部門和諧穩(wěn)定。 過去一年，氣象工作得到了各級黨委政府、各有關(guān)部門、各新聞媒體的大力支持。在此，我代表中國氣象局黨組表示衷心感謝！ 二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù) 中央經(jīng)濟工作會議深入分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大論斷。中央農(nóng)村工作會議提出新常態(tài)下進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。汪洋副總理1月6日在聽取中國氣象局工作匯報時，站在黨和國家全局高度，對氣象工作主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式、提高氣象事業(yè)發(fā)展能力和水平等作出重要指示。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是氣象改革發(fā)展的重要指導。 （一）深刻認識適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大意義 以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，作出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，深刻闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化和新任務(wù)。認識和準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基本特征和內(nèi)涵，對于做好氣象工作具有重要意義。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。我們要加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新環(huán)境、新需求、新變化，深化氣象改革和全面推動氣象現(xiàn)代化，積極培育氣象發(fā)展新的增長點，全面提升氣象服務(wù)保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展的水平；要抓住機遇，強化開放合作，多元參與，優(yōu)勢互補，機制創(chuàng)新，全面提升科學管理水平；要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，強化總體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，創(chuàng)新驅(qū)動，夯實基礎(chǔ)，全面提升氣象事業(yè)發(fā)展的科技內(nèi)涵；要面向需求，改革服務(wù)體制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。 （二）深刻認識新常態(tài)下氣象改革發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn) 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既是提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展水平的好時機，也是加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級的好機遇，氣象改革發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國模仿性排浪式的消費階段基本結(jié)束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，這種消費需求變化，將為釋放氣象服務(wù)消費潛力，激發(fā)個性化、多樣化潛在消費需求，拉動氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，提升氣象服務(wù)質(zhì)量，提供新的機遇。我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、積極財政政策繼續(xù)實施，為全面推進氣象現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強物質(zhì)保障。發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，有利于挖掘氣象保障潛力、開拓氣象服務(wù)領(lǐng)域。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將成為全面推進氣象現(xiàn)代化的新活力。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代交通的健康發(fā)展，以及國家生態(tài)安全、環(huán)境安全、水資源安全、國防安全和人民生命財產(chǎn)安全，必將成為氣象防災減災、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源等能力建設(shè)的新機遇。信息、生物、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，必將成為中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)的新引擎。 改革開放30多年來，我們不斷探索和實踐中國特色氣象發(fā)展道路，氣象事業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時，發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件不斷發(fā)生變化。當前，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，氣象改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、主攻方向更加明確，基本方略日臻成熟定型，氣象服務(wù)保障的職能作用日益增強，氣象事業(yè)發(fā)展正處于歷史最好時期，這為全面推進氣象現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)，為氣象主動適應(yīng)、努力保障經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)夯實了基礎(chǔ)。 我們必須清醒地看到，氣象事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是，氣象預報預測精細化水平與日益增長的需求差距明顯，氣象軟實力還不強，氣象核心業(yè)務(wù)科技水平與世界先進水平的差距依然較大，面向2020年氣象現(xiàn)代化目標，科技支撐人才保障能力明顯不夠。轉(zhuǎn)變氣象發(fā)展方式，加大開放合作力度，創(chuàng)新體制機制，全面推進氣象現(xiàn)代化，提升氣象事業(yè)發(fā)展科技內(nèi)涵，任務(wù)十分艱巨；隨著國家各項改革政策的出臺，氣象部門雙重領(lǐng)導以部門為主的管理體制和雙重計劃財務(wù)體制下的經(jīng)費來源與人員身份多元化管理面臨著不適應(yīng)的問題，深化氣象改革越來越牽涉深層次利益格局和體制格局調(diào)整。激發(fā)部門內(nèi)改革動力，統(tǒng)籌設(shè)計和有效落實各項改革舉措，突破深化氣象發(fā)展的體制機制障礙，任務(wù)十分艱巨；近年來，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，但建設(shè)氣象強國任重道遠。實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，進一步激活發(fā)展內(nèi)生動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力從規(guī)模速度型粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和成果應(yīng)用并重的質(zhì)量效率型集約發(fā)展，任務(wù)十分艱巨；隨著信息化、市場化進程的加快，新媒體、新技術(shù)的快速發(fā)展，氣象服務(wù)市場開放度不夠、服務(wù)能力不強不適應(yīng)的問題日益突出。適應(yīng)服務(wù)需求，開發(fā)服務(wù)資源，改革服務(wù)體制，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高氣象服務(wù)能力和保障水平，任務(wù)十分艱巨。為此，我們要增強憂患意識，敢于擔當、堅持發(fā)展，改革創(chuàng)新、主動作為，把服務(wù)融入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域。 （三）準確把握新常態(tài)下氣象改革發(fā)展的新任務(wù) 主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要堅定不移全面推進氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進氣象現(xiàn)代化。氣象現(xiàn)代化是氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向，全面推進氣象現(xiàn)代化是現(xiàn)實與歷史的重大任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，是全面推進氣象現(xiàn)代化的必然要求和重要內(nèi)容。我們要大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、現(xiàn)代氣象服務(wù)體系、氣象法治體系。推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，就是要按照國務(wù)院3號文件要求，加快建設(shè)具有世界先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”和“人才強局”戰(zhàn)略，強化科技和人才對氣象現(xiàn)代化的支撐保障作用。推進氣象服務(wù)社會化，就是要加快構(gòu)建業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、主體多元化、管理法治化的中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，堅持公共氣象發(fā)展方向，正確處理好國家利益與部門利益、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，充分利用社會資源和調(diào)動社會力量，不斷改進公共氣象服務(wù)提供方式，解決無限需求和有限資源的矛盾，努力提高氣象服務(wù)效益。推進氣象工作法治化，是氣象工作政府化的進一步深化與拓展，就是要構(gòu)建保障氣象事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系，依法發(fā)展氣象事業(yè)，把各級政府在氣象工作政策支持、財政保障等方面的責任制度化、法治化；把氣象部門履行氣象防災減災、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源職能制度化、法治化；以法治思維和法治方式，把氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項工作納入法治化軌道。 現(xiàn)階段，要以信息化、集約化、標準化的理念和方式推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化。要充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲調(diào)用顯示分發(fā)技術(shù)、信息檢索計算分析應(yīng)用技術(shù)等，使各類信息來源更豐富、質(zhì)量更可靠、互通更快捷、共享更充分、應(yīng)用更有效；要充分依托現(xiàn)代科技，整合、挖掘各類資源潛力，有效利用各單位、各領(lǐng)域、各層級現(xiàn)有的設(shè)施、裝備、人才、技術(shù)，減少重復投資和建設(shè)，建立合理的業(yè)務(wù)流程、工作分工、業(yè)務(wù)布局和服務(wù)體系，使管理更加科學、集約、高效；要通過建立、修訂和完善各類規(guī)范、制度和標準，推動氣象探測、裝備保障、信息網(wǎng)絡(luò)、分析計算、數(shù)據(jù)質(zhì)量、預報預測、應(yīng)用服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、投資建設(shè)、科學管理的信息化和集約化水平，提升氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的質(zhì)量、內(nèi)涵和效益。 狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動。改革創(chuàng)新是氣象事業(yè)發(fā)展的根本動力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展理念要創(chuàng)新，發(fā)展觀念要轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新放在氣象事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，發(fā)揮其在全面推進現(xiàn)代化中的重要作用。我們要凝聚改革共識，保持改革定力，試點先行，守住改革底線，堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，堅持并完善雙重領(lǐng)導管理體制和雙重計劃財務(wù)體制，提高改革質(zhì)量。要強化需求導向，重點抓好氣象服務(wù)體制改革，既要發(fā)揮好氣象部門“火車頭”的作用，也要構(gòu)建起氣象服務(wù)“合唱團”，激發(fā)氣象服務(wù)的發(fā)展活力。強化問題導向，積極穩(wěn)妥推進氣象業(yè)務(wù)科技體制改革和氣象管理體制改革。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，著力抓好資料同化、數(shù)值天氣預報、全球高分辨率氣候系統(tǒng)模式、資料質(zhì)量控制與再分析技術(shù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心業(yè)務(wù)技術(shù)的攻關(guān)突破，提高綜合業(yè)務(wù)能力和氣象科技內(nèi)涵，建立集約高效的業(yè)務(wù)運行機制。要改革科技組織方式，建立長期穩(wěn)定的財政投入機制、有序競爭的人才保障機制、科學合理的考核評價機制，強化開放合作，聯(lián)合部門內(nèi)外和海內(nèi)外優(yōu)勢力量，集中各方資源，統(tǒng)籌部署重大研發(fā)任務(wù)，實施協(xié)同攻關(guān)，集中攻克核心關(guān)鍵科技瓶頸問題。要健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，完善以技術(shù)突破和業(yè)務(wù)貢獻為導向的評價制度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，增強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，持續(xù)提高綜合業(yè)務(wù)能力和科技內(nèi)涵。要大力推進氣象人才工程建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用機制，積極培育創(chuàng)新型人才。 積極培育發(fā)展新的增長點，著力提高氣象服務(wù)效益。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾生產(chǎn)生活是氣象工作的出發(fā)點和著力點。我們要大力開發(fā)利用寶貴的氣象信息資源，主動與大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)融合，激發(fā)推動氣象服務(wù)發(fā)展新動力。要在災害保險、能源及大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、公眾定制服務(wù)、公眾參與式氣象觀測預報等領(lǐng)域，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持新產(chǎn)品、新項目的發(fā)展中，激發(fā)社會市場對氣象服務(wù)的新需求。圍繞國家“三大戰(zhàn)略”，挖掘氣象保障服務(wù)需求潛力，拓展氣象保障服務(wù)領(lǐng)域，提高保障服務(wù)水平。切實加強氣象防災減災、應(yīng)對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源工作，在極端天氣氣候災害應(yīng)對、節(jié)能減排、霧-霾治理、應(yīng)對氣候變化內(nèi)政外交等方面，不斷豐富和拓展氣象服務(wù)的新內(nèi)涵。 三、2015年工作總體要求與主要任務(wù) 2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國開局之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年。做好全年氣象工作，意義重大。2015年氣象工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持以提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化法治建設(shè)，全面推進氣象現(xiàn)代化，全面提升氣象保障全面建成小康社會的能力和水平。 為此，主要抓好以下八項工作： （一）著力提高氣象防災減災能力和水平 氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關(guān)注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設(shè)，著力提高氣象防災減災水平和效益。 完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，深化防災減災資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。 加強基層防災減災體系建設(shè)。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務(wù)融入式發(fā)展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運維。推動將氣象信息員納入地方公共服務(wù)組織管理體系，加強管理與效能考核。 依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關(guān)法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務(wù)。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應(yīng)急響應(yīng)機制。強化對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務(wù)。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。 提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業(yè)務(wù)。加強氣象災害風險普查，建設(shè)災情信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)災害信息實時、快捷、綜合采集。開展臺風、暴雨、干旱氣象災害風險評估和災害風險區(qū)劃試點，發(fā)展定量化的災害風險評估業(yè)務(wù)，著力提高對地質(zhì)災害隱患點、設(shè)施農(nóng)業(yè)、交通氣象的影響預報和風險預警的針對性、有效性。發(fā)揮保險機構(gòu)、紅十字會等組織在氣象災害風險轉(zhuǎn)移中的作用，建立重大氣象災害及次生衍生災害跨部門聯(lián)合調(diào)查制度。發(fā)展防災減災與公共氣象服務(wù)效益評估業(yè)務(wù)，逐步建立國家、省兩級氣象服務(wù)白皮書制度。 （二）全力做好各項氣象服務(wù) 氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項氣象服務(wù)。 努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深化聯(lián)合會商和產(chǎn)品制作發(fā)布機制，加強國家級與省級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的技術(shù)指導和支撐反饋，強化關(guān)鍵農(nóng)時、重大農(nóng)業(yè)氣象災害實時監(jiān)測和定量影響評估服務(wù)。服務(wù)國家農(nóng)業(yè)對外合作，繼續(xù)做好國內(nèi)主要農(nóng)作物長勢監(jiān)測和產(chǎn)量預報，并逐漸向國外重點農(nóng)產(chǎn)品和重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)拓展。推進中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綜合減災示范社區(qū)等的融合，深化基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展試點，推動氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”可持續(xù)發(fā)展。 全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進氣象服務(wù)進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發(fā)布的覆蓋面。 做好國家重大戰(zhàn)略和重大活動氣象服務(wù)。圍繞國家重大戰(zhàn)略，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大氣污染防治等重大任務(wù)，優(yōu)化需求導向的服務(wù)機制，強化專項氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。做好大型運動會和2022年冬奧會申辦等重大活動氣象保障服務(wù)工作。 加強各項專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內(nèi)澇防治合作。加強流域氣象中心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運行等職責。與國土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好海洋、森林草原防火、旅游、電力等專業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)。加強安全生產(chǎn)氣象保障服務(wù)。 （三）做好應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作 應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當前和長遠利益的大事。要切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國家應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。 強化氣候變化適應(yīng)工作。加快建設(shè)中國氣候服務(wù)系統(tǒng)，強化傳統(tǒng)天氣氣候服務(wù)與氣候變化應(yīng)對需求的融合。推進省級氣候變化適應(yīng)工作。做好能源設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通基礎(chǔ)等關(guān)鍵領(lǐng)域的氣候變化風險評估，建立極端氣候事件預警指數(shù)和等級標準，繼續(xù)開展氣候變化對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評估。 做好應(yīng)對氣候變化決策支撐。做好國家氣候變化專家委員會的支撐工作，圍繞巴黎氣候變化大會、氣候變化立法、我國二氧化碳峰值排放路徑和氣候變化適應(yīng)等開展決策咨詢。積極參加IPCC未來規(guī)劃，科學支撐氣候變化公約談判，參與氣候變化全球治理。 加強氣候變化科學研究。深入開展氣候變化規(guī)律研究。強化氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，穩(wěn)步推進全球氣候系統(tǒng)模式和區(qū)域氣候模式研發(fā)，繼續(xù)開展氣候變化檢測歸因研究，啟動氣候變化綜合評估模式研發(fā)。做好氣候變化最新科學進展和熱點問題的分析解讀工作。 更加重視氣候安全工作。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的威脅，保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 加強生態(tài)文明氣象服務(wù)。加強國家級、區(qū)域和省級環(huán)境氣象預報預警業(yè)務(wù)能力和運行機制建設(shè)。推進與環(huán)保部門聯(lián)合開展重污染天氣預報預警和空氣質(zhì)量預報。發(fā)展污染源減排措施效果評估業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好生態(tài)脆弱區(qū)人工影響天氣作業(yè)。加快推進區(qū)域人工影響天氣工程立項建設(shè)。實施人工影響天氣業(yè)務(wù)能力建設(shè)三年行動計劃。促進氣候資源合理開發(fā)利用，開展全國貧困縣光伏發(fā)電資源評估與服務(wù)，組織開展風能經(jīng)濟開發(fā)潛力評估研究。加強城市規(guī)劃、重大工程等氣候可行性論證服務(wù)。 （四）全面深入推進氣象現(xiàn)代化 氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點任務(wù)來推動，落實目標任務(wù)和主體責任，全面深入推進氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。認真貫徹第六次全國氣象服務(wù)工作會議精神，圍繞構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的目標和要求，制定公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見，集約化發(fā)展公共氣象服務(wù)核心業(yè)務(wù)能力。強化決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。研發(fā)氣象災害影響預報和災害風險評估技術(shù)，發(fā)展基于影響預報的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。面向個性化服務(wù)需求，研發(fā)快速循環(huán)預報服務(wù)產(chǎn)品加工和產(chǎn)品檢驗監(jiān)控系統(tǒng)。優(yōu)化完善全國公共氣象服務(wù)共享產(chǎn)品庫。依托數(shù)據(jù)分析技術(shù)和新媒體，發(fā)展智能化公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。 深入推進現(xiàn)代氣象預報預測業(yè)務(wù)。制訂現(xiàn)代天氣、氣候業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見，著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數(shù)值預報發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)GRAPES全球模式業(yè)務(wù)運行，區(qū)域數(shù)值預報重點做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術(shù)。開展全國10公里分辨率的精細化格點全要素預報業(yè)務(wù)試驗。加強海洋氣象、空間天氣預報業(yè)務(wù)能力建設(shè)。實現(xiàn)第二代季節(jié)預測模式業(yè)務(wù)運行，進一步提高動力與統(tǒng)計相結(jié)合的客觀預測技術(shù)水平。加快推進MICAPS4.0、SWAN2.0和CIPAS2.0系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進縣級綜合預報預警業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用。召開第七次全國氣象預報預測工作會議。 大力推進現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)。強化綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質(zhì)量和效益。開展國家天氣觀測網(wǎng)臺站遴選，加強國家基準站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)國家級臺站和其他臺站的分級管理。完成縣級綜合觀測業(yè)務(wù)平臺的試點工作并推廣。統(tǒng)一各類自動氣象站技術(shù)標準和數(shù)據(jù)格式，開展自動氣候站設(shè)備選型，提高觀測數(shù)據(jù)可同化水平。組織開展風廓線等觀測資料的應(yīng)用試驗和觀測預報互動科學試驗，提高現(xiàn)代觀測資料的應(yīng)用水平。規(guī)范溫室氣體等大氣成分業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行能力。完成風云二號G星在軌測試并投入業(yè)務(wù)運行，統(tǒng)籌在軌氣象衛(wèi)星管理，優(yōu)化地面應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計，進一步提升氣象衛(wèi)星和雷達觀測業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。加強國家級和省級計量檢定能力建設(shè)，啟動國家氣象技術(shù)裝備保障分中心（新疆）建設(shè)。嚴格執(zhí)行氣象專用技術(shù)裝備許可制度。 著力加強氣象資料業(yè)務(wù)和信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。制訂氣象資料業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見。加強氣象資料基礎(chǔ)工作。加快推進氣象數(shù)據(jù)格式標準化工作。以推進全球氣象再分析資料工作為抓手，優(yōu)化氣象數(shù)據(jù)采集、收集、質(zhì)控、存儲和應(yīng)用業(yè)務(wù)流程。重點推進衛(wèi)星、雷達等資料質(zhì)量評估業(yè)務(wù)應(yīng)用和同化工作。規(guī)范各類氣象資料質(zhì)量和時效的考核評估。提高全國氣象廣域網(wǎng)傳輸能力。加快推進全國綜合氣象信息共享系統(tǒng)（CIMISS）業(yè)務(wù)化，推進國家、省兩級集約化數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)。國家級氣象業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)上線運行。啟動實施國家級高性能計算機二期建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)異地應(yīng)急備份中心（上海）建設(shè)。 進一步強化責任考核。出臺《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，完善氣象現(xiàn)代化考核評價指標體系。切實推進各項保障政策落地。國家級業(yè)務(wù)單位要積極主動履責，加強與相關(guān)單位互動對接，完成氣象現(xiàn)代化實施方案年度任務(wù)。省級氣象部門要強化責任擔當，著力推進省級氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，有序推進縣級綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導作用，將氣象現(xiàn)代化工作納入各級政府績效考核中。 加強試點經(jīng)驗總結(jié)與推廣。組織開展江蘇、上海、北京、廣東、重慶以及浙江杭州和寧波等第一批率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點總結(jié)評估，推廣試點經(jīng)驗。加大對河南作為中部地區(qū)于2018年率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點省份的工作推進力度。針對東中西部各自不同發(fā)展特點，把握好東部率先，中、西部趕超的節(jié)奏。 （五）著力深化氣象改革 改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實氣象服務(wù)體制改革部署。要按照《氣象服務(wù)體制改革實施方案》的部署，以國家級和部分省級公共氣象服務(wù)中心為試點，創(chuàng)新發(fā)展氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體制、服務(wù)供給體制和運行機制以及專業(yè)氣象服務(wù)實體規(guī)?；l(fā)展機制，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)單位在公共服務(wù)中的主體作用。推進中央和地方政府氣象防災減災事權(quán)和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會化及大城市社區(qū)氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。開展人工影響天氣作業(yè)隊伍納入地方公共服務(wù)和保障體系試點。成立中國氣象服務(wù)協(xié)會、中國人工影響天氣協(xié)會。以上海自貿(mào)區(qū)氣象服務(wù)管理和氣象協(xié)會組織為抓手，制定出臺氣象服務(wù)管理辦法、標準和規(guī)范，建立部門與社會組織對氣象服務(wù)的市場管理機制。 加快推進防雷體制改革。依法加強雷電災害防御工作的組織管理職能，發(fā)揮防雷減災在保障公共和人民生命財產(chǎn)安全方面的作用。以激發(fā)市場發(fā)展活力，提升服務(wù)能力和創(chuàng)新方式為重點，試點帶動，加快推進防雷體制改革，依法有序開放防雷檢測市場，強化法規(guī)標準建設(shè)和市場監(jiān)管。統(tǒng)一準入標準，制定出臺全國防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法。清理與改革要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，完善防雷相關(guān)法規(guī)標準及業(yè)務(wù)規(guī)范，加強防雷服務(wù)市場監(jiān)管。重慶、廣東、浙江等試點單位要重點推進防雷工作政事企分開，發(fā)揮防雷服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，建立現(xiàn)代防雷企業(yè)制度，培育骨干企業(yè)。 穩(wěn)步推進氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。通過試點建立省市縣三級集約化的業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，制定氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺集約化發(fā)展指導意見。落實精細化氣象預報服務(wù)產(chǎn)品制作向國家級和省級業(yè)務(wù)集約的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)體制。規(guī)范全國數(shù)值預報業(yè)務(wù)布局，制定數(shù)值預報業(yè)務(wù)發(fā)展改革指導意見。強化預報預測質(zhì)量檢驗考核工作。建立預報員團隊定量考核管理制度和激勵機制。改革科研組織管理方式，進一步集中資源聚焦核心技術(shù)突破。深化氣科院科技體制機制改革。完善以技術(shù)突破與業(yè)務(wù)貢獻為導向的評價制度和激勵機制，強化中試基地與業(yè)務(wù)用戶參與成果評估，發(fā)揮學會等第三方機構(gòu)在項目管理、科技獎勵和成果評價中的作用。完善合作共贏機制，引導利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源參與重大核心任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。 密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關(guān)于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革，強化分類指導、上下協(xié)調(diào)、有序承接，建立完善規(guī)章制度、審批程序和事中事后監(jiān)管措施，做到放管結(jié)合、監(jiān)管到位。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應(yīng)財務(wù)渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。 認真組織并推進改革試點工作?？偨Y(jié)省級氣象局事業(yè)單位分類改革試點，推進省及省以下氣象事業(yè)單位分類改革。切實抓好各試點單位經(jīng)驗總結(jié)，查找并解決存在的問題，創(chuàng)造出一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，探索形成一批特色鮮明的改革成果。 （六）大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。 加快推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全面落實國家氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮中央財政科技資金效益,落實四項研究計劃重點任務(wù)。做強部門科研院所，優(yōu)化學科布局，構(gòu)建科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的學科體系和協(xié)同攻關(guān)機制。加強區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新，圍繞區(qū)域重大業(yè)務(wù)核心技術(shù)進行攻關(guān)。優(yōu)化氣象科技基礎(chǔ)條件平臺，強化野外科學試驗基地的開放共享。建立氣象科技成果認定和分類評價制度。推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和向技術(shù)標準的深度延伸。完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的激勵制度。深入推進科技研發(fā)任務(wù)法人責任制落實。 加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。加強新理論新知識新技術(shù)新方法培訓。開展人才政策執(zhí)行情況評估，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。聯(lián)合教育主管部門和高等院校，加強氣象學科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強西部欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)。 加快推進氣象信息化工作。加強頂層設(shè)計，完成氣象信息化總體規(guī)劃編制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化氣象信息化標準規(guī)范體系建設(shè)，統(tǒng)籌氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、教育培訓和行政管理等的信息資源和數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的氣象信息化新格局。加強氣象信息化工作統(tǒng)一領(lǐng)導，開展國家和省級氣象業(yè)務(wù)信息化建設(shè)試點，推進氣象信息化總體規(guī)劃實施，推進“氣象云”工程建設(shè)。建立氣象信息化社會運行保障機制。 提升開放合作質(zhì)量效益。制定新常態(tài)下具有前瞻性和可操作性的合作計劃及方案，深化省部、部際合作。圍繞國家“一帶一路”等總體外交大局和氣象事業(yè)發(fā)展全局，做好第十七次世界氣象大會參會等重要國際氣象合作機制建設(shè)工作。多渠道、多方式加強多雙邊氣象合作，提升國際引智和培訓工作水平。加強氣象援外工作。繼續(xù)做好港澳臺及周邊區(qū)域氣象交流合作工作。進一步規(guī)范外事管理，加強國際合作隊伍建設(shè)。 切實抓好規(guī)劃實施和編制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好氣象發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總結(jié)評估，積極參與國家“十三五”規(guī)劃綱要和重大專項規(guī)劃起草，組織編制“十三五”規(guī)劃，提出未來五年氣象事業(yè)發(fā)展重大工程和建設(shè)任務(wù)。加快《海洋氣象發(fā)展專項規(guī)劃（2014-2020年）》、氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和審批。強化山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程等項目的統(tǒng)籌建設(shè)與管理。開展氣象監(jiān)測與災害預警工程、國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)一期工程竣工驗收。組織召開全國氣象部門西藏工作會議。完善對口支援西藏和四省藏區(qū)、新疆及艱苦臺站工作方案。扎實推進新疆兵地氣象融合發(fā)展。重視和支持基層氣象臺站能力建設(shè)。 （七）全面推進氣象法治建設(shè) 氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。 推進氣象立法和標準化管理。積極參與全國人大常委會涉氣象法律草案和國務(wù)院涉氣象行政法規(guī)起草。繼續(xù)推進氣象災害防御法和氣候資源開發(fā)利用和保護條例的立法進程及《人工影響天氣管理條例》修訂。突出各地氣象事業(yè)發(fā)展特色，加快推進地方氣象立法步伐。切實提高氣象標準質(zhì)量，不斷強化標準執(zhí)行。加快霾等重點標準的制修訂，建立以標準為依據(jù)的業(yè)務(wù)管理工作機制，清理修訂完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范，制定標委會績效評價指標，開展標準實施情況的監(jiān)督檢查。 提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責任清單。完善并實施氣象行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法和指導標準，做好氣象行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監(jiān)管。 提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進國家和省級氣象部門法律顧問制度。突出抓好局黨組各項重大決策部署、事業(yè)發(fā)展重點目標、深化改革各項任務(wù)等的落實。改進目標管理，完善綜合考評體系。重點解決不落實、難落實問題。強化職能調(diào)整和下放的銜接和后續(xù)工作。 （八）全面加強部門黨建和文化建設(shè) 加強黨的領(lǐng)導是全面推進氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設(shè)，營造奮發(fā)有為團結(jié)和諧氛圍。 把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度。進一步精簡公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量。強化會議管理監(jiān)督，提高會議質(zhì)量效率。厲行勤儉節(jié)約，嚴肅查處違反“約法三章”問題。持續(xù)反對“四風”，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題。組織開展教育實踐活動專項檢查，鞏固拓展活動成果，健全作風建設(shè)長效機制。繼續(xù)抓好機關(guān)作風建設(shè)月活動。 全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任。黨風廉政建設(shè)主體責任是政治責任、直接責任。各級黨組（黨委）要統(tǒng)籌謀劃，把黨風廉政建設(shè)貫穿于各項工作的全過程。要緊緊抓住落實黨風廉政建設(shè)主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任，強化黨組（黨委）責任擔當，細化主體責任，建立責任臺賬，對主體責任不落實或落實不力的要嚴肅問責，要分級開展基層黨組織主要負責同志黨風廉政建設(shè)主體責任輪訓工作。 強化黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要聚焦聚焦再聚焦，切實履行好黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。加強信訪案件線索管理，健全完善問題及時發(fā)現(xiàn)、案件有效查處機制。加大查辦案件力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，完善責任追究制度，實行“一案雙查”。進一步加強審計監(jiān)督，做好審計結(jié)果整改落實，嚴肅整改問責。改進和加強巡視工作，特別要加強對基層單位、企業(yè)實體的巡視。加強基層黨建工作。嚴格執(zhí)行《機關(guān)基層組織工作條例》，完善黨建工作責任制。制定氣象部門加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見并組織落實。認真研究、推動解決部門黨建存在的突出問題。嚴格黨員發(fā)展與管理。建立健全黨建考核評價機制。積極推進電子黨務(wù)。 加強領(lǐng)導班子和氣象干部隊伍建設(shè)。修訂印發(fā)黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例實施意見，開展貫徹落實專項檢查。加強司局級后備干部的選拔和培養(yǎng)。開展“三嚴三實”專題教育。繼續(xù)做好司局級領(lǐng)導干部、地市局長、縣局長和處級領(lǐng)導干部輪訓。從嚴管理監(jiān)督干部，認真落實個人有關(guān)事項報告制度。領(lǐng)導干部要把好選人用人進人關(guān)口，必須管好親屬和身邊工作人員，不允許他們利用自己的影響謀取私利。做好違反干部任用標準程序等問題的重點整治工作。貫徹落實習近平總書記在“雙先”表彰會的重要講話精神，認真做好新形勢下老干部工作。 加強氣象文化建設(shè)。以社會主義核心價值觀為導向，進一步發(fā)掘和宣傳氣象部門先進典型，大力弘揚立足本職、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德以及“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象精神。以紀念紅軍長征80周年與人民氣象事業(yè)70周年為契機，開展革命傳統(tǒng)教育。結(jié)合“學雷鋒”活動，宣傳志愿精神，推動志愿服務(wù)，建立健全工作機制。總結(jié)交流氣象部門全國文明單位建設(shè)經(jīng)驗，深入推動精神文明創(chuàng)建工作。 營造奮發(fā)有為團結(jié)和諧氛圍。充分發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用。用好工會組織的崗位建功平臺，積極開展行業(yè)技能競賽等崗位建功活動。繼續(xù)開展青年基層調(diào)研實踐活動，深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。組織好廣大婦女同志立足本職崗位做貢獻。充分發(fā)揮民主黨派、僑聯(lián)的作用。關(guān)心干部群眾的冷暖疾苦，搭建解決干部職工實際困難的平臺，完善幫扶體系。積極開展群眾文化體育活動，營造健康和諧氛圍。 全面深化氣象改革、全面推進氣象現(xiàn)代化、全面推進氣象法治建設(shè)，全力做好各項氣象保障服務(wù)，挑戰(zhàn)多，責任大，任務(wù)重，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一心，扎實工作，為實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標，更好地保障全面建成小康社會而努力奮斗！ |