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一、社會保障制度改革 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動。日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，自2014年10月1日起實施?！稕Q定》適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。《決定》明確，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱個人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。《決定》還就改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作、建立職業(yè)年金制度等做出了相應(yīng)規(guī)定。 二、行政審批制度改革 1月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。會議認(rèn)為，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，會議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務(wù)指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。二是實行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對承擔(dān)的每項審批事項制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。四是堅持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個“明白”。五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。 國家發(fā)展改革委、中央編辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件的通知》。《通知》明確，下列事項一律不再作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件：（一）銀行貸款承諾；（二）融資意向書；（三）資金信用證明；（四）股東出資承諾；（五）其他資金落實情況證明材料；（六）可行性研究報告審查意見；（七）規(guī)劃設(shè)計方案審查意見；（八）電網(wǎng)接入意見；（九）接入系統(tǒng)設(shè)計評審意見；（十）鐵路專用線接軌意見；（十一）原材料運(yùn)輸協(xié)議；（十二）燃料運(yùn)輸協(xié)議；（十三）供水協(xié)議；（十四）與相關(guān)企業(yè)簽署的副產(chǎn)品資源綜合利用意向協(xié)議；（十五）與相關(guān)供應(yīng)商簽署的原材料供應(yīng)協(xié)議等；（十六）與合作方簽署的合作意向書、協(xié)議、框架協(xié)議（中外合資、合作項目除外）；（十七）通過企業(yè)間協(xié)商和市場調(diào)節(jié)能夠解決的協(xié)議、承諾、合同等事項；（十八）其他屬于企業(yè)經(jīng)營自主決策范圍的事項。 三、價格改革 一批商品和服務(wù)價格放開。2014年11月下旬以來，國家發(fā)展改革委會同交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門先后印發(fā)了8個文件，放開24項商品和服務(wù)價格，下放1項定價權(quán)限。主要是： 放開煙葉收購價格。放開鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價、客運(yùn)專線旅客票價等4項具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價格。放開國內(nèi)民航貨運(yùn)價格和部分民航客運(yùn)價格。放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)。放開民爆器材出廠價格。放開代辦外國領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標(biāo)注冊等認(rèn)證、涉外（臺）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議調(diào)解、土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等7項專業(yè)服務(wù)收費(fèi)。指導(dǎo)地方放開鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)和會計師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等9項商品和服務(wù)價格。此外，國家發(fā)展改革委將省級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的短途管道運(yùn)輸價格管理權(quán)限下放到省級管理。 國家適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電價格政策。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電價格政策的通知》，進(jìn)一步完善陸上風(fēng)電價格政策。一是調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價格。第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價格每千瓦時降低2分錢，第IV類資源區(qū)標(biāo)桿價格維持現(xiàn)行水平不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價格分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。二是鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。 四、金融體制改革 證監(jiān)會發(fā)布《股票期權(quán)交易試點管理辦法》及配套規(guī)則。近日，證監(jiān)會發(fā)布施行《股票期權(quán)交易試點管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)參與股票期權(quán)交易試點指引》。證監(jiān)會根據(jù)《證券法》和《期貨交易管理條例》授權(quán)，分別以部門規(guī)章和規(guī)范性文件的形式出臺《試點辦法》和《指引》，為股票期權(quán)交易提供上位法依據(jù)。《試點辦法》參照《期貨交易管理條例》的體例，共30條，包括“股票期權(quán)交易場所和結(jié)算機(jī)構(gòu)”、“證券公司和期貨公司與股票期權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)資格”、“投資者保護(hù)”、“股票期權(quán)風(fēng)控措施”及“其他規(guī)定”五方面內(nèi)容?！吨敢饭?4條，包括“證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)從事股票期權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)要求”，“證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)自營、做市及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)參與股票期權(quán)的有關(guān)要求”，“證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控管理及計算風(fēng)控指標(biāo)等監(jiān)管要求”三方面內(nèi)容。 上海證券交易所獲批開展股票期權(quán)交易試點。證監(jiān)會近日已批準(zhǔn)上海證券交易所開展股票期權(quán)交易試點，試點產(chǎn)品為上證50ETF期權(quán)，正式上市交易日為2015年2月9日。 五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》印發(fā)?！兑庖姟诽岢鲆韵驴傮w要求：一是推進(jìn)醫(yī)師合理流動。通過放寬條件、簡化程序，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。二是規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。堅持放管結(jié)合，明確相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有序規(guī)范開展。三是確保醫(yī)療質(zhì)量安全。強(qiáng)化對醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格醫(yī)師崗位管理，確保醫(yī)療服務(wù)的安全性、有效性和連續(xù)性。《意見》明確，允許臨床、口腔和中醫(yī)類別醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，從事同一專業(yè)工作滿5年；身體健康，能夠勝任醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作；最近連續(xù)兩個周期的醫(yī)師定期考核無不合格記錄。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)是指醫(yī)師于有效注冊期內(nèi)在兩個或兩個以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期從事執(zhí)業(yè)活動的行為。醫(yī)師參加慈善或公益性巡回醫(yī)療、義診、突發(fā)事件或災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作，參與實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不屬于《意見》規(guī)定的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。 六、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革 1月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間。會議指出，近年來，我國服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，但仍是對外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長點。會議確定了以下主要任務(wù)。一要做大規(guī)模。重點培育運(yùn)輸、通信、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)貿(mào)易，推動文化藝術(shù)產(chǎn)品出口。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)、高附加值服務(wù)貿(mào)易占比。支持有特色、善創(chuàng)新的中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育有國際影響的服務(wù)品牌。三要創(chuàng)新模式。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。四要擴(kuò)大開放。有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)雙向互惠開放，加快實現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式到境外開展投資合作。會議強(qiáng)調(diào)，要制定重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合“營改增”對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用金融、保險等工具拓展融資渠道，支持企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。要健全法規(guī)，完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，提高便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。 七、地方改革 廣西全區(qū)各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公布時間表明確。1月9日，廣西全區(qū)推行政府部門權(quán)力清單制度工作電視電話會議召開。會議圍繞加快推進(jìn)廣西各級政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，對廣西政府部門推行權(quán)力清單制度工作進(jìn)行全面動員部署。會議指出，要全面清理政府部門權(quán)力，推行各級政府部門權(quán)力清單制度，依法確定行政權(quán)力，明確政府部門責(zé)任，將行政權(quán)力和責(zé)任事項以清單形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。重點抓好“清權(quán)”“減權(quán)”“優(yōu)權(quán)”“確權(quán)”“制權(quán)”和“曬權(quán)”等方面工作，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)權(quán)限，推動簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。會議明確，自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單要于2015年9月底前公布，試點市、縣政府部門清單公布應(yīng)適當(dāng)提前；市縣兩級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單要于2016年7月底前公布。 海南全省推行“三證合一”改革。1月13日，《海南省工商行政管理局關(guān)于“三證合一”的登記管理實施意見》出臺。《意見》提出，“三證合一”登記制度，是指在不改變工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、國稅部門、地稅部門審批職能，不改變原有證號編碼規(guī)則前提下，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一為加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照?！叭C合一”登記制度依托海南全省統(tǒng)一的網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)，實行各級政府政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”綜合窗口統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四部門聯(lián)合審批?！叭C合一”工商營業(yè)執(zhí)照由工商部門打印、綜合窗口頒發(fā)。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅不再另行打印、頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證?！兑庖姟芬?，三證合一登記全部辦結(jié)的承諾時限為5個工作日，其中綜合窗口收件時限1個工作日，工商窗口辦結(jié)時限為3個工作日，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口辦結(jié)時限為1個工作日。 |