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重慶市委、市政府第五督查組認(rèn)為 近日,針對(duì)保障和改善民生以及扶貧攻堅(jiān)工作,重慶市委、市政府第五督查組對(duì)部分市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣進(jìn)行了實(shí)地督查。在6天時(shí)間里,督查組先后赴重慶市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局等3個(gè)市級(jí)部門(mén),以及石柱、豐都、忠縣、彭水、巴南、銅梁等6個(gè)區(qū)縣,實(shí)地查看了34個(gè)市區(qū)兩級(jí)民生實(shí)事建設(shè)點(diǎn),召開(kāi)了10余場(chǎng)座談會(huì),與200余名困難群眾和基層干部面對(duì)面交流,基本掌握了該項(xiàng)工作的總體情況。 督查組認(rèn)為,2014年,重慶市委、市政府作出保障和改善民生以及扶貧攻堅(jiān)的重大決策部署得到了較好地貫徹落實(shí),解決了群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的一大批民生突出問(wèn)題,人民群眾的衣食住行有了全面提升,根本利益得到了切實(shí)保障。 民生工作總體進(jìn)展良好 據(jù)了解,2014年全市財(cái)政計(jì)劃投入1560億元民生資金,實(shí)際投入1762億元,占一般公共預(yù)算支出的53.3%。民生資金的到位,有力地保證了就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等民生突出問(wèn)題得到妥善解決。 以教育為例,去年,重慶市建立健全了各教育階段生均財(cái)政撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高學(xué)前教育、義務(wù)教育等8項(xiàng)財(cái)政生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),惠及近500萬(wàn)學(xué)生。優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件問(wèn)題,優(yōu)先購(gòu)置、建設(shè)教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。同時(shí),完善“兩免一補(bǔ)”等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大貧困家庭學(xué)生資助力度,提升辦學(xué)條件和質(zhì)量。 在醫(yī)療衛(wèi)生方面,2014年,重慶市提高了基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均30元提高到35元,同時(shí)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供約50項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù),并把城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均280元提高到320元,大病醫(yī)保納入政府購(gòu)買服務(wù),以此完善醫(yī)療保障制度。 督查組相關(guān)人士表示,教育是民生之基,醫(yī)療是民生之安全網(wǎng),就業(yè)是民生之本,住房是民生之依,改善人居環(huán)境是民生之需。因此,重慶市的民生工作總體上就圍繞著這幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展,從實(shí)際情況上看,由于資金到位,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70.1萬(wàn)人,城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)到92%和96%,改善了3500所中小學(xué)辦學(xué)條件,公租房、廉租房等保障性住房累計(jì)簽約入住21.3萬(wàn)戶、50余萬(wàn)人,建成保障性安居工程房屋8.48萬(wàn)套,新開(kāi)工經(jīng)適房和棚戶區(qū)改造住房2.05萬(wàn)套,各項(xiàng)工作進(jìn)展良好。 22件民生實(shí)事年度目標(biāo)全面達(dá)成 近日,銅梁區(qū)50個(gè)撤并村衛(wèi)生室建成投用,村民步行20分鐘便能到就近的衛(wèi)生室看病。在大廟鎮(zhèn)石興村衛(wèi)生室看病的73歲村民王子賢告訴記者,就近看病、拿藥省了許多事,而且醫(yī)生還專門(mén)為他建立了一份健康檔案,通過(guò)定期體檢掌握自己的健康狀況,感覺(jué)更有保障了。 輕輕擰開(kāi)水龍頭,清澈的自來(lái)水便嘩嘩流出。近日,石柱自治縣三河鎮(zhèn)萬(wàn)壽村年逾花甲的秦宗發(fā)樂(lè)呵呵地說(shuō):“做夢(mèng)也沒(méi)想到,水能通到灶臺(tái)邊,既方便又干凈!”原來(lái),在該縣相關(guān)部門(mén)的支持下,萬(wàn)壽村754戶2782人全部喝上了清亮的自來(lái)水,再也不用到處找水、取水,飲水安全問(wèn)題得到了徹底解決。 最近,家住巴南區(qū)李家沱紅光小區(qū)的市民楊春光十分舒心。以前,離小區(qū)最近的公交站步行需要20分鐘,人們出行不便。如今,家門(mén)口設(shè)立了公交站,讓他感覺(jué)很方便。 …… 點(diǎn)滴片段,折射出去年重慶市22件民生實(shí)事的順利進(jìn)展。 督查組介紹,剛剛過(guò)去的2014年,重慶市22件民生實(shí)事計(jì)劃投資200億元,實(shí)際完成投資215億元,充足的資金使22件民生實(shí)事推進(jìn)十分順利,全部完成了年度目標(biāo)計(jì)劃,其中17件民生實(shí)事超額完成了年度計(jì)劃。 一些民生實(shí)事項(xiàng)目不僅直接解決了問(wèn)題,還發(fā)揮了多方面的作用,產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。比如:山坪塘整治不僅有效解決了人畜飲水和灌溉用水,還能起到防洪作用;有的村社利用山坪塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,增加了農(nóng)民收入。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施后,不僅提高了學(xué)生身體素質(zhì),而且學(xué)生到課率明顯增加,輟學(xué)率明顯下降。農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)不僅方便了農(nóng)民出行,一些地區(qū)還借機(jī)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為百姓鋪就了致富之路。 減貧36萬(wàn)人,貧困地區(qū)農(nóng)民人均增收1000元 督查組相關(guān)人士表示,在扶貧專項(xiàng)方面,各區(qū)縣按照市委、市政府《關(guān)于集中力量開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》(渝委發(fā)〔2014〕9號(hào))的要求,加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),順利完成年度計(jì)劃目標(biāo)。截至目前,450個(gè)貧困村完成整村扶貧任務(wù),實(shí)施15萬(wàn)貧困人口高山生態(tài)扶貧搬遷,減少貧困人口36萬(wàn)人,貧困地區(qū)農(nóng)民人均增收1000元。 扶貧攻堅(jiān)取得的進(jìn)展,在以下幾個(gè)方面得到充分體現(xiàn)。 首先,貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。除傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)外,2014年重慶市在177個(gè)貧困村實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目,1.3萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶參與旅游接待,戶均增收3萬(wàn)元以上。鄉(xiāng)村旅游成為貧困群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。 其次,貧困地區(qū)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2014年,18個(gè)扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校224所,占全市的61.2%。建立貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育的全程資助政策體系,資助2.1萬(wàn)名貧困家庭子女讀中職、1300人上大學(xué)。 第三,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2014年,開(kāi)工整治山坪塘1.6萬(wàn)處、建設(shè)供水工程573處,解決農(nóng)村安全飲水人口11.6萬(wàn)人。撤并村通達(dá)率達(dá)到86%。實(shí)施304個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治,渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。 成績(jī)離不開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新。2014年,重慶市對(duì)貧困區(qū)縣的考核評(píng)價(jià)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,從主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向扶貧成效轉(zhuǎn)變,把農(nóng)民收入水平、高山生態(tài)扶貧搬遷、整村扶貧成效和減貧情況作為對(duì)區(qū)縣黨政考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),起到了“指揮棒”的作用。另一方面,按照“集中力量辦大事”的思路,財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)支持整村整片扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等。此外,重慶市還強(qiáng)化資金監(jiān)管機(jī)制,確保扶貧資金“好鋼用在刀刃上”。 督查組認(rèn)為,總體而言,2014年的民生工作在資金的充分保障下有了新的進(jìn)展,通過(guò)集中力量為民辦實(shí)事,解決了一批突出問(wèn)題,老百姓的生產(chǎn)生活條件不斷改善,幸福指數(shù)不斷提高。 |