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國(guó)家防總召開(kāi)全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議 1月20日，國(guó)家防總召開(kāi)全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2014年防汛抗旱工作，安排部署2015年防汛抗旱任務(wù)。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)議，國(guó)家防總副秘書長(zhǎng)、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕介紹2015年天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)情況。 會(huì)議認(rèn)為，2014年我國(guó)水旱災(zāi)害交替發(fā)生，沿海地區(qū)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，部分地區(qū)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，北方及西南地區(qū)發(fā)生春旱，東北及黃淮海部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。全國(guó)汛情旱情災(zāi)情主要表現(xiàn)為“四多”和“三少”：中小河流超警數(shù)量多，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)重復(fù)登陸次數(shù)多，華西秋雨總量多，震損水利工程數(shù)量多；主汛期北方降雨少，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)少，水旱災(zāi)害損失少。 陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮汪洋同志關(guān)鍵時(shí)刻主持召開(kāi)2次國(guó)家防總?cè)w會(huì)議、1次國(guó)家防總專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總超前部署、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織、正確指揮，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，汛前準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)、責(zé)任、制度、措施、預(yù)案、保障六個(gè)到位，應(yīng)急處置實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警、值守響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、工程調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、輿論引導(dǎo)六個(gè)強(qiáng)化，能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防汛抗旱決策、山洪災(zāi)害防御、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、抗旱水源保障、隊(duì)伍應(yīng)急水平六個(gè)提升，有力保障了防洪安全、供水安全、防臺(tái)風(fēng)安全。全國(guó)大江大河重要堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，全年減少洪澇受災(zāi)人口1990萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移群眾675萬(wàn)人，解救洪水圍困群眾77萬(wàn)人，避免人員傷亡28.6萬(wàn)人，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為歷史最少；抗旱澆地2.9億畝，挽回糧食損失3139萬(wàn)噸、挽回經(jīng)濟(jì)作物損失298億元，解決了1656萬(wàn)人和790萬(wàn)頭大牲畜的因旱飲水困難；汛后蓄水調(diào)度成效顯著，三峽連續(xù)5年蓄至175米水位，丹江口水位創(chuàng)歷史新高，小浪底蓄水位居歷史第二，大中型水庫(kù)蓄水較常年明顯偏多，為城鄉(xiāng)供水、抗旱用水、生態(tài)補(bǔ)水和南水北調(diào)中線通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。各級(jí)防指要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，牢牢把握并主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，努力推動(dòng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作再上新臺(tái)階。一要主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要健全完善防汛抗旱法規(guī)制度體系和預(yù)案體系，明確防汛抗旱事權(quán)劃分和責(zé)任邊界，嚴(yán)格督察制度和責(zé)任追究。二要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要著力為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供防洪安全保障，科學(xué)統(tǒng)籌城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉等各類用水需求；努力避免糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)?zāi)大幅減產(chǎn)，保障重要生產(chǎn)生活設(shè)施安全。三要主動(dòng)適應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要加強(qiáng)防汛抗旱社會(huì)化管理，創(chuàng)新防汛抗旱應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)群眾水患意識(shí)、節(jié)水觀念和避險(xiǎn)能力，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的防汛抗旱工作格局。四要主動(dòng)適應(yīng)踐行新時(shí)期治水思路對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題，促進(jìn)人水和諧相處。五要主動(dòng)適應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要推動(dòng)防汛抗旱服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化，積極培育防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，全面增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。六要主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)和新媒體時(shí)代對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要積極探索創(chuàng)新防汛抗旱新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的新方法新手段，加大防汛抗旱信息公開(kāi)力度，提升信息發(fā)布時(shí)效。 陳雷指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好防汛抗旱工作，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障，意義十分重大。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年春季北方降水偏少，主要江河來(lái)水總體偏枯，北方冬麥區(qū)和西南部分地區(qū)可能發(fā)生較重春旱，東北地區(qū)東部可能出現(xiàn)階段性春澇，珠江三角洲咸潮影響不容忽視；汛期全國(guó)降水總體偏多，長(zhǎng)江中下游和東北部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)生成發(fā)展比較活躍，氣象年景中等偏下。要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，認(rèn)真準(zhǔn)備，提早安排，扎實(shí)做好2015年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。 陳雷就做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作提出八項(xiàng)明確要求。一要切實(shí)抓好北方江河防凌工作。要抓好黃河、松花江、黑龍江等北方河流防凌工作，加強(qiáng)劉家峽、海勃灣、白山、尼爾基等骨干水庫(kù)調(diào)度，采取監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、巡查值守、破冰疏凌、軍民聯(lián)防等綜合措施，確保防凌安全。二要扎實(shí)做好抗旱保灌和城鄉(xiāng)供水工作。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)抗旱預(yù)案，加快抗旱水源建設(shè)，做好長(zhǎng)江、黃河等江河枯水期補(bǔ)水和引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津、珠澳供水等工作，保障春耕春灌和城鄉(xiāng)供水。三要超前謀劃和做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作。要及時(shí)開(kāi)展汛前檢查，抓緊完善重要江河洪水防御方案、水量調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，盡快開(kāi)展應(yīng)急度汛和抗旱水源工程建設(shè)，及早落實(shí)組織保障和物資儲(chǔ)備。四要全力確保江河防洪安全。要加強(qiáng)防洪骨干工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固步伐。要科學(xué)調(diào)度水利工程，科學(xué)搶護(hù)工程險(xiǎn)情，科學(xué)管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)預(yù)警和疏散避險(xiǎn)措施。五要突出抓好水庫(kù)安全度汛。要加強(qiáng)水庫(kù)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人，強(qiáng)化汛期值守、巡壩查險(xiǎn)、險(xiǎn)情搶護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，兼顧防洪保安和蓄水興利。六要有效防范臺(tái)風(fēng)山洪和城市內(nèi)澇。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御機(jī)制、工程體系和基層指揮體系建設(shè)，健全防臺(tái)風(fēng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任，加快完善山洪災(zāi)害防治體系和群測(cè)群防長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提前落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急排澇措施。要廣泛開(kāi)展公益性宣傳和培訓(xùn)演練，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力。七要大力推進(jìn)防汛抗旱能力建設(shè)。要加快山洪災(zāi)害防治、抗旱水源工程建設(shè)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)等防汛抗旱能力建設(shè)，確保如期優(yōu)質(zhì)完成既定任務(wù)。八要著力加強(qiáng)防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到防汛抗旱各個(gè)環(huán)節(jié)，并建立健全督察問(wèn)責(zé)制度。要充分發(fā)揮流域防總的綜合協(xié)調(diào)、指揮決策作用，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧姆姥纯购到y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，形成團(tuán)結(jié)治水合力。 會(huì)上，國(guó)家防辦報(bào)告了2014年防汛抗旱工作情況，遼寧、河南、湖南、廣東、海南、云南等六省防指和長(zhǎng)江防總作了交流發(fā)言。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、國(guó)家防總有關(guān)成員單位及水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。各流域防總、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市防汛抗旱指揮部和有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志在各地44個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。 |