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國(guó)家文物局通報(bào)文物建筑消防安全暗訪抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 工作人員在古建筑院內(nèi)吸煙；在古建筑的提示牌上赫然寫(xiě)著“允許吸煙”；在古建筑內(nèi)外隨意亂拉電線；在古村寨中隨意堆放柴草；消火栓箱空置，滅火器老化……這種種威脅文物建筑安全的現(xiàn)象在各地仍然存在。1月23日，國(guó)家文物局向媒體通報(bào)了對(duì)各地文物建筑消防安全暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及國(guó)家文物局下一階段將要采取的措施，并強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府保護(hù)文物責(zé)無(wú)旁貸，要落實(shí)主體責(zé)任。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)家文物局共接報(bào)文物建筑火災(zāi)事故18起，火災(zāi)涉及古城、古鎮(zhèn)、古村寨及文物建筑，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)6起。2015年剛開(kāi)始不久，國(guó)家文物局已接報(bào)2起省級(jí)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故，其中巍山縣拱辰樓發(fā)生的火災(zāi)事故，文物損失嚴(yán)重。 針對(duì)當(dāng)前文物建筑消防安全形勢(shì)，為準(zhǔn)確掌握各地文物消防安全現(xiàn)狀，2015年1月8日至15日，國(guó)家文物局派出檢查組，分赴河北、山西、安徽、湖北、貴州、福建等地，以不通知當(dāng)?shù)匚奈锊块T的暗查方式，對(duì)文物建筑消防安全工作進(jìn)行了抽查。 管理存在漏洞火災(zāi)隱患突出消防設(shè)施短缺 本次共抽查了54處木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)類文物保護(hù)單位，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處，省級(jí)文物保護(hù)單位14處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位4處，類型涵蓋歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界文化遺產(chǎn)和重要的古建筑群。抽查中發(fā)現(xiàn)，一些文物建筑消防安全管理還存在漏洞和不足，古城鎮(zhèn)、古村寨和未開(kāi)放單位消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，火災(zāi)隱患較為突出。 國(guó)家文物局督察司負(fù)責(zé)人指出，抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具體體現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是一些文物管理使用人消防安全意識(shí)淡薄，人員脫崗、管理缺位，安全責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行，對(duì)違規(guī)用火用電和吸煙等行為的監(jiān)管不力，以及消防警示教育與宣傳不到位等情況，均不同程度存在。 二是文物建筑消防安全隱患依然突出。有的文物建筑內(nèi)違規(guī)燒大香高香，或者使用明火取暖炊事，燃煤、雜物等易燃可燃物隨處堆放，缺少防火措施；有的未按規(guī)范敷設(shè)電氣線路，私拉亂接嚴(yán)重，線路老化和無(wú)絕緣防護(hù)，超負(fù)荷使用大功率電器，電取暖器上覆蓋可燃物和景觀燈具附近堆放可燃物；有的周邊用電、用火的隱患點(diǎn)較多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大；有的古城鎮(zhèn)、古村寨文物建筑集中成片，巷道狹窄，或者地處深山離城較遠(yuǎn)，滅火救援難以有效組織；還有個(gè)別文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)木料堆積、木屑清理和使用大功率電器等，缺乏有效管理，消防安全防范措施不足。 三是文物建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍短缺。一部分文物建筑缺乏消防水源，未建設(shè)消防供水系統(tǒng)，或者已建設(shè)消防供水系統(tǒng)的因維護(hù)保養(yǎng)不到位，已老化損壞，不能滿足消防需要；絕大部分文物建筑均未設(shè)置電氣火災(zāi)防控措施；一些文物建筑未配置消防器材，已配置消防器材的存在老化、過(guò)期等現(xiàn)象。 要求各地集中整治落實(shí)主體責(zé)任 據(jù)介紹，根據(jù)本次消防安全抽查情況，針對(duì)當(dāng)前文物安全形勢(shì)，下一階段國(guó)家文物局將主要采取以下六項(xiàng)措施： 一、就本次抽查的情況向全國(guó)印發(fā)通報(bào)，要求各地對(duì)照上述問(wèn)題，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)可能存在的消防安全隱患開(kāi)展集中整治和自查自糾，3月底前向國(guó)家文物局上報(bào)工作情況。 二、將抽查中發(fā)現(xiàn)的危及文物建筑消防安全的重大安全隱患，反饋給相關(guān)省份文物部門，由省文物部門向文物建筑屬地政府及有關(guān)部門通報(bào)情況，落實(shí)主體責(zé)任。國(guó)家文物局將跟蹤督辦整改情況。 三、將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)增加以國(guó)保單位為主的古城鎮(zhèn)、古村寨和古建筑群的消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)火災(zāi)防范保障能力。 四、針對(duì)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的許多規(guī)定，對(duì)文物古建筑缺乏適用性的情況，協(xié)調(diào)公安消防等部門加快推進(jìn)文物建筑消防安全相關(guān)專用技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 五、針對(duì)現(xiàn)有部分消防報(bào)警和滅火技術(shù)設(shè)備，不適用文物古建筑的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)科研單位，加快文物建筑消防專用技術(shù)和設(shè)備研究試點(diǎn)工作。 六、進(jìn)一步加大執(zhí)法督查力度，對(duì)文物保護(hù)不到位、利用方式不合理，擅自改變管理體制、改變文物用途，致使文物安全隱患突出等情況，依法整改，嚴(yán)肅處理。 國(guó)家文物局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，今后將會(huì)向各級(jí)政府加大通報(bào)力度。根據(jù)《文物保護(hù)法》總則第九條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。”在以國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)新體制中，對(duì)于文物安全，各級(jí)人民政府責(zé)無(wú)旁貸。（王征） |