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新華社上海1月24日電（記者 葉健、吳振東）外灘擁擠踩踏事件血的教訓(xùn)，牽動(dòng)著上海市政協(xié)委員的心。24日，上海正式步入“兩會(huì)時(shí)間”，“關(guān)注城市公共安全，保證特大型城市安全穩(wěn)定運(yùn)行”成為今年委員提案中的一大“熱詞”。 “痛定思痛，此次踩踏事件雖是一個(gè)偶發(fā)事件，但暴露的卻是城市公共安全體系的不成熟”。多位上海市政協(xié)委員表示，人民的生命安全高于一切，政府必須坦誠(chéng)直面問題，糾正錯(cuò)誤、改正不足，對(duì)各種安全責(zé)任問題必須認(rèn)真查處。 作為長(zhǎng)期在香港、上海兩地工作的政協(xié)委員，屠海鳴表示，香港也曾發(fā)生黑色元旦事件，事后香港政府制定了《集會(huì)安全規(guī)范》，以詳盡的手冊(cè)式的規(guī)范，指導(dǎo)公共活動(dòng)的舉行。“未來(lái)城市公共安全要朝著精細(xì)化管理方向發(fā)展，應(yīng)具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)地方，比如地鐵、學(xué)校、商場(chǎng)等容易發(fā)生踩踏的區(qū)域，應(yīng)該怎么管理，都要有具體的辦法?！?/p> 他還建議，對(duì)于特大型城市而言，應(yīng)該設(shè)立常態(tài)化的公共安全管理職能部門，有能力統(tǒng)籌涉及城市安全的各個(gè)區(qū)域和重要部門，并監(jiān)督、保障安全措施的執(zhí)行到位。 上海市政協(xié)常委常清認(rèn)為，公共安全管理需盡快消除法律盲點(diǎn)?！吧虾Ｊ欠窨梢猿雠_(tái)相應(yīng)的《城市公共安全管理?xiàng)l例》，讓公共安全管理做到有章可循、有法可依？”還有委員提出，對(duì)于無(wú)主辦單位的自發(fā)性群眾聚集活動(dòng)，目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的約束還存在短板，應(yīng)加緊完善。 在外灘踩踏事件傷亡者中，不少是20歲左右的年輕人。上海市政協(xié)委員、教育界人士金忠明說：“目前國(guó)內(nèi)的安全教育大多停留在規(guī)則、秩序的籠統(tǒng)概念，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、前瞻性和長(zhǎng)期性，對(duì)于危機(jī)情況下如何自救等技能以及日常安全教育的實(shí)施細(xì)則等存在諸多亟待改善的地方。”他建議，學(xué)校應(yīng)將安全教育作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，確保授課時(shí)數(shù)，安全教育的內(nèi)容要進(jìn)一步突出實(shí)用安全技能。此外，作為我國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，上海應(yīng)適時(shí)引入和推廣“學(xué)校安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。 比起突發(fā)事件應(yīng)急處置，更重要的工作是預(yù)防。多位上海市政協(xié)委員建議，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步提升突發(fā)事件防范能力。政協(xié)委員朱建國(guó)說，“智慧城市”首先是安全城市，應(yīng)盡快將“大數(shù)據(jù)”等建立在手機(jī)移動(dòng)端的技術(shù)應(yīng)用于城市應(yīng)急管理體系，為今后可能發(fā)生的公共安全危機(jī)，提供消息發(fā)布、輿論引導(dǎo)，甚至提前預(yù)測(cè)的路徑。 |