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以往，人大代表看預(yù)算報(bào)告，雖然能看到政府的錢(qián)“干了什么”，但并不清楚錢(qián)具體花到哪兒了。2015年預(yù)算草案首次將一般公共預(yù)算基本支出按照經(jīng)濟(jì)分類科目，細(xì)化到“類”級(jí)。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，這種分類可以使市人大代表更清楚的看到財(cái)政資金具體都干了什么，錢(qián)是怎么花的，可以更好的監(jiān)督政府。 2014預(yù)算執(zhí)行 大氣治污投入61.2億元 根據(jù)預(yù)算報(bào)告顯示，2014年，北京市將相當(dāng)一部分財(cái)政預(yù)算投入到解決城市病的工作中。例如加大大氣污染治理的投入力度，投入資金達(dá)61.2億元，重點(diǎn)支持壓煤減煤、控車(chē)控油、污染減排、清潔降塵等關(guān)鍵領(lǐng)域措施落地。投入67.7億元支持既有節(jié)能居住建筑熱計(jì)量改造，完成平原百萬(wàn)畝造林主體工程，落實(shí)山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制。 北京市持續(xù)加大民生投入力度。2014年，北京市投入56.2億元，落實(shí)優(yōu)撫安置、困難人員救助、就業(yè)補(bǔ)助等政策。投入3.6億元，提高社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)，104個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn)。投入資金100.4億元建設(shè)保障房、實(shí)施棚戶區(qū)改造，支持老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化教育事業(yè)資金投向，投入116.9億元實(shí)施204所公辦幼兒園達(dá)標(biāo)改造工程等工作。健全醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，投入84.9億元，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金籌資水平，支持5家市屬及縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施改革試點(diǎn)。 社保資金“收大于支” 2014年北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2209.1億元，完成預(yù)算的101.2%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1679.7億元，完成預(yù)算的97.4%?！氨本┦械纳绫；鹂傮w收支平衡，略有盈余，不存在‘社保資金不夠用’的問(wèn)題?！表n杰分析，預(yù)算收入增加，主要是繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù)增加，支出低于預(yù)算數(shù)額，主要因?yàn)閷?shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)略低于預(yù)期。 2015預(yù)算草案 61億元推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 2015年，市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期2338.6億元。其中，占比較大的五項(xiàng)稅收收入包括：企業(yè)所得稅539.7億元，增長(zhǎng)3.1%；個(gè)人所得稅428.0億元，增長(zhǎng)11.6%；營(yíng)業(yè)稅290.3億元，下降46.9%；契稅195.0億元，增長(zhǎng)1.3%；土地增值稅119.0億元，增長(zhǎng)9.5%。 “今年的預(yù)算安排，我們重點(diǎn)聚焦了五個(gè)領(lǐng)域，將資金合力用在‘刀刃’上。”韓杰說(shuō)，2015年，將重點(diǎn)提升城市管理水平，安排資金895.4億元；重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，安排資金384.4億元；加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，安排資金452.4億元；保障和改善民生，安排資金723.5億元；推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，安排資金61.0億元。 公車(chē)費(fèi)用預(yù)算降幅最大 今年預(yù)算支出，將繼續(xù)削減“三公”經(jīng)費(fèi)。2015年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排8.27億元，比2014年預(yù)算降低了14.92%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用1.52億元，較2014年預(yù)算降低1.94%；公務(wù)接待費(fèi)0.62億元，較2014年預(yù)算降低17.33%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.13億元（購(gòu)置費(fèi)0.05億元，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.08億元），較2014年預(yù)算降低17.39%。 公交地鐵補(bǔ)貼少了12億元 去年，公用事業(yè)補(bǔ)貼執(zhí)行2766779.5萬(wàn)元。其中地面公交補(bǔ)貼執(zhí)行1009469.5萬(wàn)元，軌道交通補(bǔ)貼執(zhí)行530268.9萬(wàn)元，共計(jì)約154億元。據(jù)財(cái)政部門(mén)透露，2015年用于公交、地鐵的補(bǔ)貼將降低12億元。 今年預(yù)算報(bào)告亮點(diǎn) 首試三年滾動(dòng)預(yù)算 2015年預(yù)算報(bào)告比往年厚一些。 一份完整的財(cái)政預(yù)算，應(yīng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四個(gè)賬本。其中，一般公共預(yù)算，是北京財(cái)政預(yù)算中的“大頭兒”，主要收入項(xiàng)目來(lái)自于稅收收入。 據(jù)韓杰介紹，2015年，按照新《預(yù)算法》的要求，市級(jí)預(yù)算實(shí)行了全口徑預(yù)算體系，四個(gè)賬本統(tǒng)一報(bào)送人大審查和批準(zhǔn)。其中，政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算首次細(xì)化到支出功能分類科目最底層的“項(xiàng)”級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出首次按照經(jīng)濟(jì)分類科目列示，細(xì)化到“類”級(jí)科目。 2015年市級(jí)預(yù)算，首次試行了3年滾動(dòng)預(yù)算編制，選取了部分清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，編制2015至2017年滾動(dòng)預(yù)算，通過(guò)跨年度滾動(dòng)安排項(xiàng)目支出，提升財(cái)政對(duì)全市中長(zhǎng)期重大任務(wù)的保障能力。同時(shí)，首次在報(bào)告中體現(xiàn)“地方債”，將按照國(guó)務(wù)院核定的發(fā)債規(guī)模，做好相關(guān)的發(fā)債工作，并實(shí)行債務(wù)限額控制。 今年的預(yù)算報(bào)告還首次加入專業(yè)術(shù)語(yǔ)名詞解釋，為代表審議提供方便。（劉宇鑫） |