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新華社北京1月23日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快建立現(xiàn)代財政制度、改進預(yù)算管理和控制，全面推進中期財政規(guī)劃管理。 《意見》指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性，有利于實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 《意見》強調(diào)，實行中期財政規(guī)劃管理，要認真總結(jié)現(xiàn)行財政收支政策運行情況，研究調(diào)整相關(guān)財政收支政策，通過科學(xué)合理測算，對未來幾年財政收支進行統(tǒng)籌安排。編制中期財政規(guī)劃，應(yīng)把握統(tǒng)籌當(dāng)前長遠、堅持問題導(dǎo)向、實施滾動調(diào)整、強化約束機制四項原則，提高財政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性。 《意見》明確，中期財政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定財政收支政策改革方案、測算改革后財政收支情況并綜合平衡等內(nèi)容。財政部牽頭編制全國中期財政規(guī)劃。全國中期財政規(guī)劃對中央年度預(yù)算編制起約束作用，對地方中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用。各部門按照部門職責(zé)分工，研究未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，并測算收支數(shù)額，及時提交財政部匯總平衡；同時還要編制部門三年滾動財政規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門要比照中央做法，編制地方中期財政規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報財政部備案。省級各部門、省級以下地方財政部門也可分別編制省級部門三年滾動財政規(guī)劃和當(dāng)?shù)刂衅谪斦?guī)劃。 《意見》要求，各地區(qū)、各部門要從推進國家治理體系現(xiàn)代化的高度，樹立中期財政觀念，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強協(xié)調(diào)意識，做好基礎(chǔ)工作，積極推動實行中期財政規(guī)劃管理。 |