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光明日報(bào)評論員:反腐要深入體制和機(jī)制的改革
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-01-20 07:53 來源: 光明日報(bào)
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中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站1月19日登載的一篇題為《改革就是要改體制動機(jī)制》的文章,引起了媒體的廣泛關(guān)注。這篇文章,是在持續(xù)兩年的高強(qiáng)度反腐,清除了薄熙來、徐才厚、周永康和令計(jì)劃等一干高層官員之后,從體制和機(jī)制的改革方面探討“解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題”。 

十八大以來的兩年多時(shí)間,紀(jì)律檢查部門堪稱是工作最辛苦、最繁忙、最勞累的工作機(jī)構(gòu),其工作績效有目共睹。但是,正是從紀(jì)律檢查部門兩年來的績效觀察,官場腐敗、官員吏治問題不是星星點(diǎn)點(diǎn)的問題,也不是偶發(fā)才見的問題,甚至也不是獨(dú)立成片的問題,而是普遍性、高發(fā)性的問題,并由此呈現(xiàn)出家族式、窩案式和塌方式的結(jié)構(gòu)性腐敗的特點(diǎn)。當(dāng)然,這種腐敗的現(xiàn)狀,與紀(jì)律檢查部門存在已久的現(xiàn)實(shí)兩相對照,就必然產(chǎn)生紀(jì)律檢查體制和機(jī)制改革的問題。

也正如上述文章所述,“當(dāng)前,腐敗問題多發(fā),一個(gè)重要原因是反腐敗體制機(jī)制不健全。有的黨委書記一談到反腐敗工作的具體問題,就習(xí)慣把責(zé)任推給紀(jì)委,口口聲聲‘支持’紀(jì)委工作,卻忘記自己管黨治黨的主體責(zé)任;有的紀(jì)委書記怕得罪黨委書記,不主動向上級紀(jì)委報(bào)告工作,以給本級黨委‘不添亂’、‘抹稀泥’為能事,不去查辦案件,甚至到上級紀(jì)委為有問題的人說情”。這些問題可謂現(xiàn)有紀(jì)律檢查的體制和機(jī)制不健全的典型表象。

在這樣的表象下面,其實(shí)是“紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定沒有落實(shí),或曰此規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中的操作性過弱造成的。這是由于缺乏具體措施和程序保障,實(shí)踐中紀(jì)委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的狀態(tài)。因此,文章說:“改革紀(jì)律檢查體制,就是要圍繞‘兩個(gè)為主’,抓住案件查辦、干部提名以上級紀(jì)委為主等一個(gè)個(gè)具體問題……保證上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)暢通無阻,保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性?!?/p>

實(shí)際上,在高強(qiáng)度反腐的同時(shí),上述帶有方向性的紀(jì)律檢查體制和機(jī)制的改革已在行進(jìn)當(dāng)中。十八屆三中全會以來,已有上海、山西、天津和吉林四個(gè)省市的紀(jì)委書記由中紀(jì)委常委調(diào)任。這樣的調(diào)任,是“保證上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)暢通無阻”的具體措施。因此,由中紀(jì)委調(diào)任官員充任省級紀(jì)委主要紀(jì)檢官員,起碼可以在相當(dāng)程度上保證在省一級官場上落實(shí)“紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定。可以預(yù)見,未來,推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的紀(jì)檢制度改革,將持續(xù)發(fā)力。(作者 何人可)

責(zé)任編輯: 周楠
 
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