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新華社北京１月１９日電（記者 于佳欣 王優(yōu)玲）商務(wù)部１９日公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實(shí)現(xiàn)外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結(jié)束，進(jìn)入“有限許可加全面報(bào)告”外資準(zhǔn)入新時(shí)代。 根據(jù)征求意見稿，將取消現(xiàn)行對外商投資的逐案審批體制，采取準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式，構(gòu)建“有限許可加全面報(bào)告”的準(zhǔn)入管理制度。即外國投資者在負(fù)面清單內(nèi)投資，需申請外資準(zhǔn)入許可；同時(shí)，外國投資者在中國境內(nèi)投資，不管是否屬于負(fù)面清單，均需履行報(bào)告義務(wù)。 商務(wù)部條法司司長李成鋼介紹，改革開放早期制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，奠定了我國利用外資的法律基礎(chǔ)。以外資三法為核心的外資法律體系對我國有效利用外資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的推進(jìn)，部分內(nèi)容難以適應(yīng)改革開放的需要，亟須進(jìn)行修改完善。 草案不再將企業(yè)組織形式作為規(guī)范對象，而是在依據(jù)注冊地標(biāo)準(zhǔn)定義的同時(shí)，引入了“實(shí)際控制”的標(biāo)準(zhǔn)。即：受外國投資者控制的境內(nèi)企業(yè)視為外國投資者；外國投資者受中國投資者控制的，其在中國境內(nèi)的投資視為中國投資者的投資。 在放寬外資準(zhǔn)入、促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，征求意見稿進(jìn)一步完善了國家安全審查制度、外資促進(jìn)和保護(hù)制度，并對外國投資企業(yè)的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 據(jù)了解，社會各界可在２０１５年２月１７日前，登錄商務(wù)部網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ）進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，對修訂稿提出意見建議。 |