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積極適應(yīng)新常態(tài) 把從嚴(yán)管黨治黨落細(xì)落實(shí) 2014年,貴州省組織工作圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想,向中心聚焦、為大局聚力,深入實(shí)施能力素質(zhì)提升工程、人才聚集優(yōu)化工程、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工程,在新起點(diǎn)奮力開(kāi)拓,持續(xù)釋放服務(wù)保障改革發(fā)展正能量。 抓住思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神引向深入,始終保持昂揚(yáng)向上銳意進(jìn)取精氣神 干事創(chuàng)業(yè),心中要有定盤(pán)星,還要鉚足一股勁。一年來(lái),貴州省重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神專題培訓(xùn),結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神舉辦專題研討班,集中輪訓(xùn)省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職3800余人次,分級(jí)輪訓(xùn)縣處級(jí)以上干部4.6萬(wàn)人次,緊跟、深學(xué)、實(shí)干、篤行,進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗、加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。 “小德川流,大德敦化”。共產(chǎn)黨員之德,最核心的是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。思想建黨的根本點(diǎn),要落到忠誠(chéng)信仰上。貴州省突出抓好理想信念教育和黨性教育,充分利用紅色文化錘煉黨性,大力實(shí)施特色基地建設(shè)、特色課程開(kāi)發(fā)、特色名師培育、特色讀本編撰“四項(xiàng)特色工程”；組織干部到遵義會(huì)議會(huì)址、息烽集中營(yíng)舊址、“甕安事件”警示教育基地,開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、警示教育,上好發(fā)人深省的“政權(quán)課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動(dòng)的“發(fā)展課”,引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之鈣,提振奮發(fā)進(jìn)取士氣。 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng),教育引導(dǎo)干部沉到基層、走進(jìn)群眾,用腳步丈量民意、用心靈傾聽(tīng)民聲,在緊接地氣中牢記宗旨 按照中央和省委要求,貴州省各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真履行雙重職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)、建章立制和鞏固成果工作,扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。 在深入調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,推出文朝榮同志這一全國(guó)重大先進(jìn)典型,開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動(dòng),使廣大黨員干部受到深刻的思想政治洗禮,自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循、作為為官用權(quán)的警世箴言、作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則,真正內(nèi)化于心、外化于行。 貴州省委派出10位省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任省委督導(dǎo)組第一組長(zhǎng),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。貴州省委常委以上率下,全省各級(jí)黨組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)(組織生活會(huì))的質(zhì)量普遍較高,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。 扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,向群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題宣戰(zhàn)。創(chuàng)新新形勢(shì)下群眾工作,在貴州省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)都建立縱到底、橫到邊的群眾工作中心(站、室),打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。開(kāi)展“糾風(fēng)惠民”行動(dòng),查處侵害群眾利益行為1958件、2059人。 堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部落地見(jiàn)效 從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部。一年來(lái),組織部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央和貴州省委部署要求,樹(shù)立嚴(yán)的意識(shí)、制定嚴(yán)的規(guī)矩、營(yíng)造嚴(yán)的風(fēng)氣,加大從嚴(yán)管理干部力度,促進(jìn)干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。 堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格措施、嚴(yán)格紀(jì)律,大力建設(shè)開(kāi)放型創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,把《干部任用條例》作為選人用人的總依據(jù),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,完善配套制度,著力選拔黨和人民需要的好干部。從嚴(yán)從實(shí)考察干部的德勤績(jī),制定德的考核評(píng)價(jià)辦法,采取雙向測(cè)德、民調(diào)問(wèn)德、延伸訪德“三項(xiàng)察德”；推行勤的專項(xiàng)考核和實(shí)績(jī)記實(shí),強(qiáng)化干部實(shí)績(jī)動(dòng)態(tài)跟蹤考核?？疾熘袊?yán)格實(shí)行工作實(shí)績(jī)、干部檔案、廉政事項(xiàng)、舉報(bào)反映等“七個(gè)必核”。嚴(yán)格考察責(zé)任制,2014年對(duì)考察干部失察的20名責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或誡勉談話。 全程防控用人風(fēng)險(xiǎn)。抓住兩頭,規(guī)范省管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,制定《省管干部選拔任用工作細(xì)則》,修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任辦法。把住關(guān)鍵,制定《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦省管干部人選暫行辦法》,一律實(shí)行書(shū)面署名推薦,落實(shí)誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任。盯住過(guò)程,推行干部選任全程紀(jì)實(shí)制度,重要情況詳細(xì)記錄在案,為開(kāi)展倒查、追究問(wèn)責(zé)提供依據(jù)。 強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。把功夫下在平時(shí),開(kāi)展班子運(yùn)行集中調(diào)研,了解干部適應(yīng)能力和履職情況,有針對(duì)性地采取組織措施。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)班子和干部進(jìn)行專項(xiàng)分析,調(diào)整處理一批不稱職不勝任干部。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,組織、紀(jì)檢、巡視、檢察等多單位聯(lián)動(dòng),定期溝通信息。對(duì)舉報(bào)反映進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題,及時(shí)“提領(lǐng)子”“扯袖子”。 嚴(yán)厲整治選人用人不正之風(fēng)。在全省集中開(kāi)展超編制超職數(shù)超規(guī)格配備干部、違規(guī)黨政分設(shè)、“繞圈子”進(jìn)機(jī)關(guān)、吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡成為“三改”干部等“五項(xiàng)清理”,全覆蓋摸底排查,逐人逐項(xiàng)整改糾正。分類完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位監(jiān)督檢查辦法,堅(jiān)持普遍檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、巡視檢查“四位一體”,及時(shí)糾正13名違規(guī)任用的干部,對(duì)21名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 從嚴(yán)整頓軟弱渙散基層黨組織,堅(jiān)持資源下沉、夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步激活黨組織聯(lián)絡(luò)服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢” “根深不怕風(fēng)動(dòng)搖,樹(shù)正無(wú)愁月影斜”。從嚴(yán)治黨,必須從嚴(yán)整頓軟弱渙散基層黨組織,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。貴州省持續(xù)深化基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè),著力推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜,切實(shí)解決基層黨建工作薄弱的問(wèn)題。 全省選派55846名干部,組成11590個(gè)同步小康駐村工作組,覆蓋所有貧困村。貴州省財(cái)政投入2.3億元建立駐村工作幫扶資金,撬動(dòng)大量資金投向基層。扎實(shí)推進(jìn)同步小康駐村與精準(zhǔn)扶貧有效連接,細(xì)化六項(xiàng)行動(dòng)50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),綜合運(yùn)用“民情電子信息管理系統(tǒng)”等提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。把同步小康駐村幫扶和整頓結(jié)合起來(lái),大力推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目、幫扶資源和智力支持投入基層。畢節(jié)市實(shí)施“專家圓夢(mèng)小康行動(dòng)”,把干部駐村與專家支農(nóng)、支教、支醫(yī)和法律援助等工作結(jié)合起來(lái),同安排、同推進(jìn)。遵義市出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的文件,從資金、政策等方面大力扶持村集體控股的小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。 健全完善推進(jìn)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)“1+6”配套文件體系,加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作分類指導(dǎo)。實(shí)行“一支部一對(duì)策”,為排查出的軟弱渙散基層黨組織量身定制整頓措施。全省1412個(gè)軟弱渙散基層黨組織已實(shí)現(xiàn)整改達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)。安順市集中整頓108個(gè)軟弱渙散基層黨組織,調(diào)整基層黨組織班子32個(gè),撤換、充實(shí)黨組織書(shū)記31人,處置不合格黨員104人。全省16734個(gè)村“兩委”完成換屆,班子年齡結(jié)構(gòu)更趨合理、致富本領(lǐng)更加突出、政治素質(zhì)更加過(guò)硬。為進(jìn)一步激發(fā)基層活力,鼓勵(lì)先進(jìn),樹(shù)立榜樣,建好“三支隊(duì)伍”,全省評(píng)選表彰500名全省優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、50名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記和20名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。 創(chuàng)新黨員干部服務(wù)群眾機(jī)制,建立完善在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度,全省共有1669個(gè)社區(qū)建立黨員志愿服務(wù)制度,1184個(gè)社區(qū)建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度。17.6萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位,占全省機(jī)關(guān)黨員總數(shù)的91%。 以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,明確“施工圖”、時(shí)間表,黨的建設(shè)制度改革蹄疾步穩(wěn) 從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力。 貴州省緊跟中央改革步伐,在全國(guó)最早出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《改革實(shí)施方案》的意見(jiàn),提出31項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。2014年初確定的34項(xiàng)改革任務(wù)全面完成,推出44個(gè)制度成果,許多措施逐步釋放改革紅利,多項(xiàng)改革在全國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)先。 強(qiáng)化“一把手”抓黨建責(zé)任。改進(jìn)黨委(黨組)書(shū)記履行黨建責(zé)任述職評(píng)議制度,把述評(píng)考核延伸到村(社區(qū))一級(jí)。述職內(nèi)容由基層黨建拓展到抓班子帶隊(duì)伍、正作風(fēng)反腐敗、抓基層打基礎(chǔ),督促各級(jí)黨委(黨組)把從嚴(yán)治黨責(zé)任始終扛在肩上、抓在手上。 深化選人用人機(jī)制改革,完成13項(xiàng)改革任務(wù),出臺(tái)20個(gè)制度文件,進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員,拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道,規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部……加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的16條改革舉措條條都是“干貨”,落地見(jiàn)效,深受基層歡迎,中組部專門(mén)在貴州省召開(kāi)推進(jìn)落實(shí)情況座談會(huì)。 新招錄公務(wù)員80%安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出機(jī)構(gòu)工作,省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員80%面向具有一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷的人員遴選?！皟蓚€(gè)80%”的政策,使公務(wù)員基層培養(yǎng)選拔鏈更具活力。 實(shí)施“高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”、“黔歸人才計(jì)劃”,營(yíng)造人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)的新勢(shì)頭。全年全職引進(jìn)博士608人、碩士2256人、具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的233人；采取項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、課題攻關(guān)、兼職、委托開(kāi)發(fā)等方式柔性引進(jìn)博士159人、碩士86人、具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的187人。 在貴州省核心專家、省管專家評(píng)選管理辦法中引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評(píng)審?fù)葘?duì)待等新舉措,人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制更加健全完善。省人社廳一位干部參加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評(píng)審面試后,發(fā)出感慨:“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才濟(jì)濟(jì)!”人才機(jī)制改革,讓尊重人才得到更好體現(xiàn)。 積極探索黨代表發(fā)揮充分作用的有效途徑,黨代表工作室試點(diǎn)工作從3個(gè)市(州)擴(kuò)大到全省9個(gè)市(州),從4個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)大到10個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,走在全國(guó)前列。 黨的建設(shè)制度改革“貴州篇章”精彩起筆,必將迎來(lái)更加精彩的未來(lái)。(貴組軒) |