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新華社北京１月１４日電(記者 趙超)１４日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

據(jù)了解，我國２００９年開始實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，采取中央財(cái)政參股創(chuàng)業(yè)投資基金方式，投資早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)，旨在分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者的信心，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

去年，中央財(cái)政下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金２０億元，與地方政府聯(lián)合參股，吸引社會(huì)投資者出資設(shè)立４９只創(chuàng)業(yè)投資基金。目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排資金９１億元，吸引帶動(dòng)地方政府、社會(huì)資金４２７億元，共設(shè)立１９０只創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮出財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。

但是，創(chuàng)投基金在運(yùn)行中也存在一些問題。比如，有的基金對(duì)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)注不夠，在運(yùn)行管理上還帶有一定行政干預(yù)色彩，評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制還不夠健全等。

“政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)有明確定位，把支持重點(diǎn)放在早期階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多社會(huì)資本優(yōu)化投向?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

這次會(huì)議提出，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。

會(huì)議同時(shí)明確了基金的構(gòu)成和運(yùn)作方式：

——將中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，形成總規(guī)模４００億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金；

——基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、自主投資決策；

——為突出投資重點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)；

——新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實(shí)行先回本后分紅，社會(huì)出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。

張占斌認(rèn)為，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)，必須將提升科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力放在促進(jìn)形成新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心位置，“完善政府在中小企業(yè)融資中的職能，更多支持創(chuàng)新型、充滿活力的中小企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，有利于盡快形成新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力”。