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新華社上海1月13日電（記者 季明、何欣榮）“新常態(tài)”下的地方政府工作報告會出現(xiàn)哪些變化？改革開放排頭兵的上海市浦東新區(qū)提供了一個觀察窗口。浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉13日在作政府工作報告時，將2015年的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高”，第一次不提GDP增長的具體目標(biāo)。 不提GDP增長目標(biāo)，并不是因為浦東的這個指標(biāo)“拿不出手”。從發(fā)展歷史看，浦東一直是上海經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)總量占上海的約1／3。即使在經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的2014年，浦東的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計仍增長9％以上，而上海同期預(yù)計增長約7％。并且，2014年浦東的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比預(yù)計提高到67％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢十分明顯。 對于當(dāng)前的浦東來說，比增長速度更重要的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。尤其是在上海自貿(mào)區(qū)擴展到浦東的陸家嘴、金橋和張江片區(qū)，并輻射整個浦東之后，全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和浦東綜合配套改革、充分發(fā)揮兩大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，成為2015年浦東的首要工作。這其中包括不少“干貨”，如加快建設(shè)面向國際的金融市場體系和交易、清算、結(jié)算平臺，爭取全國性信托登記平臺、中國保險交易所等落戶。 雖然GDP不設(shè)增長目標(biāo)，但對于公共服務(wù)、民生保障，浦東都設(shè)有具體的數(shù)字指標(biāo)。如2015年浦東計劃新增就業(yè)崗位15萬個以上、養(yǎng)老床位1200張，全年完成80萬平方米舊住房小區(qū)綜合整新、建成中小幼學(xué)校19所等等。 另一個與往年不同的是，浦東在政府工作報告中對政府自身建設(shè)單獨成篇，進(jìn)行了濃墨重彩的闡述。孫繼偉表示，當(dāng)前政府職能越位、缺位、錯位的問題仍比較突出，重審批、輕監(jiān)管的傾向沒有根本改變。2015年將圍繞深化行政審批制度改革、推進(jìn)政府運行機制法治化、創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式等四個方面繼續(xù)下功夫，不斷提高治理能力的現(xiàn)代化水平。 |