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為落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，從2014年4月開(kāi)始，中央紀(jì)委在河北、浙江、河南、廣東、陜西和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、商務(wù)部、海關(guān)總署開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作，并將于今年全面推開(kāi)。從試點(diǎn)情況看，線索處置進(jìn)一步規(guī)范，查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。 浙江省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任周峰介紹，2014年，浙江作為中央確定的8家試點(diǎn)單位之一，開(kāi)展了查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。從浙江省查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作來(lái)看，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，問(wèn)題線索處置更加規(guī)范，查辦腐敗案件力度進(jìn)一步加大，基層辦案環(huán)境充分改善，抓早抓小的要求得到了落實(shí)，辦案模式進(jìn)一步創(chuàng)新。 周峰說(shuō)，以前很多人認(rèn)為，紀(jì)檢工作就是紀(jì)委一家的事，黨委只是掛帥出征。如今在“責(zé)任歸位”的情況下，各級(jí)黨委已牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作。各級(jí)紀(jì)委也能牢牢鎖定“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”六個(gè)字，將工作重心和主要精力聚焦辦案，把辦案放在更加突出的位置，作為工作的龍頭昂起來(lái)，作為攥緊的拳頭擊打出去。做到領(lǐng)導(dǎo)精力向辦案集中，機(jī)構(gòu)設(shè)置向辦案優(yōu)先，人員力量向辦案配強(qiáng)，后勤保障向辦案傾斜，力求主業(yè)做大做強(qiáng)，履職盡責(zé)到位。浙江省紀(jì)委調(diào)整后的紀(jì)檢監(jiān)察室達(dá)到9個(gè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員編制占到機(jī)關(guān)總數(shù)的68%。各市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員已全部調(diào)整到位，縣（市、區(qū)）紀(jì)委部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員已調(diào)整到位。 根據(jù)試點(diǎn)工作的部署，浙江紀(jì)委對(duì)掌握的問(wèn)題線索進(jìn)行了“大起底”，做到了底數(shù)清、情況明。通過(guò)試點(diǎn)，形成了對(duì)問(wèn)題線索“收、管、辦”分離的工作模式，即信訪、案件監(jiān)督管理、黨風(fēng)政風(fēng)和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)室負(fù)責(zé)收集問(wèn)題線索，由案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并按照程序運(yùn)行，加快案件線索流轉(zhuǎn)。各紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)問(wèn)題線索的辦理，快速查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“露頭就打”，縮短辦案周期，提高查處效率，最大程度減少腐敗呆賬和腐敗存量，有效提高了線索處置的規(guī)范化水平。 通過(guò)紀(jì)檢體制機(jī)制改革，加強(qiáng)黨內(nèi)自上而下的“上位”監(jiān)督。原來(lái)基層普遍反映，越往基層，辦案環(huán)境越不寬松。發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在得到同意后才能進(jìn)行初核或查處。這樣就給瞞案不報(bào)和壓案不查提供可能和機(jī)會(huì)，有的腐敗分子利用這種不成文的習(xí)慣做法逃脫懲罰。中央紀(jì)委提出“線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”，就是要讓紀(jì)委減少被同級(jí)黨委干擾的可能，更好地發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，有效化解了“端誰(shuí)的碗、吃誰(shuí)的飯、受誰(shuí)管、怎好揭短”的窘境。 在以往辦案方式上，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委習(xí)慣于單獨(dú)查辦案件，縣與縣之間分別負(fù)責(zé)查辦本級(jí)范圍內(nèi)的案件，這樣對(duì)某一重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題難以組織統(tǒng)一查處。落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主的要求，探索實(shí)行由上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一指揮的區(qū)域化辦案模式，有利于上級(jí)紀(jì)委根據(jù)查辦案件形勢(shì)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期一個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的傾向性問(wèn)題，由市一級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一指揮，組織市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)查處，取得了較好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。 查辦腐敗案件體制機(jī)制改革的本質(zhì)是促進(jìn)各級(jí)紀(jì)委自主查辦案件，改革成效最終要反映在懲治腐敗的成果上來(lái)。浙江各級(jí)紀(jì)委查辦腐敗案件的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，辦案力度持續(xù)加大。2014年，浙江全省立案11215件，同比上升25.8%，其中涉及地廳級(jí)干部案件17件，同比上升88.9%；縣處級(jí)干部案件190件，同比上升12.4%；鄉(xiāng)科級(jí)干部案件831件，同比上升41.8%。移送司法機(jī)關(guān)672人，同比上升8.04%。（記者 姜潔） |