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新華社北京1月12日電（記者 余曉潔、申鋮）國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（簡稱方案）近日正式印發(fā)，優(yōu)化科技計劃體系布局的“大手術(shù)”正式展開。 方案明確，按照整體設(shè)計、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，經(jīng)過三年的改革過渡期，到2017年全面完成改革，按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃（專項、基金等）運(yùn)行，并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。現(xiàn)有的各類科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費(fèi)渠道不再保留。 我國有近40個部門管理著近百個中央財政科技計劃（專項、基金等）。在科技管理和項目支持上，存在“九龍治水”“天女散花”的現(xiàn)象。 為破除條塊分割多頭管理、科技資源配置重復(fù)申請、重復(fù)投入等“碎片化”問題，更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺本方案，對中央財政科技計劃管理改革作出全面部署。 方案可以概括成一句話：政府不再直接管具體項目，國家科技計劃全面整合成五大類。 “本次改革針對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃，也就是說民口中央財政科技經(jīng)費(fèi)有一半以上，將納入改革整合的范疇。”財政部教科文司司長趙路說。 科技部科研條件與財務(wù)司司長張曉原認(rèn)為，本次改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變最大的突破就是，政府各部門不再直接管理具體項目，改變過去既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員的局面。 為此，將建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。其中，決策層面是建立聯(lián)席會議制度，由科技部門牽頭，財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加科技計劃管理聯(lián)席會議，共同制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的設(shè)立、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項。 方案對科技界普遍關(guān)注的科技計劃布局優(yōu)化也有了明確安排——形成新的五大類科技計劃（專項、基金等）布局體系。 第一、面向基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索部署國家自然科學(xué)基金。第二、聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，部署國家科技重大專項。第三、針對事關(guān)國計民生的重大社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)技術(shù)問題，部署國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。第四、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，安排技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金），促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。第五、安排基地和人才專項，提升科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力。 大家熟悉的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（“973”）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”）、國家科技支撐計劃等納入第三類，即國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。 |