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又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項(xiàng)改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，連接著社會(huì)公平，連接著發(fā)展效率。 因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計(jì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。試點(diǎn)，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點(diǎn)，就是科學(xué)安排。試點(diǎn)，就是頂層設(shè)計(jì)。試點(diǎn)，固然可以試“對(duì)”；試點(diǎn)，同樣可以試“錯(cuò)”。對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的就改正。最終試點(diǎn)會(huì)試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。 農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)守“三條底線”，即堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實(shí)守護(hù)著“一大片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局。 |