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標記當代中國文化新高度——全面深化文化體制改革述評 新華社北京１月１０日電（記者 周瑋、姜瀟）２０１４年是全面落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪文化體制改革的開局之年。各地各部門高揚改革旗幟，把握文化大勢，加強系統(tǒng)謀劃，加大政策保障，加緊任務(wù)落實……文化體制改革在新的起點上開拓前行、扎實推進、全面深化。 頂層設(shè)計掌舵改革方向，始終把社會效益放在首位 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對社會主義文化建設(shè)提出一系列新思想、新論斷，為新時期深化文化體制改革指明了方向，提供了遵循。 “無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”； “始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位”； “全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。 …… 帶著這樣的共識，新一輪文化體制改革的路線圖、時間表、任務(wù)書隨之清晰——２０１４年２月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《深化文化體制改革實施方案》。文化體制改革基本工作格局輪廓日益分明—— 緊緊圍繞一個核心目標即培育和弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強國，著力抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)即完善文化管理體制和深化國有文化單位改革，加快構(gòu)建五個體系即現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對外文化傳播和對外話語體系、文化政策法規(guī)體系。 圍繞改革總體思路和布局，各地各部門扎實打基礎(chǔ)、建機制、找切口。 抓思想認識，宣傳文化系統(tǒng)組織召開全國文化體制改革工作會，先后舉行培育踐行社會主義核心價值觀、推進媒體融合、推動中華文化走出去、落實文藝工作座談會精神、繁榮發(fā)展電影工作等一系列座談會，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。 抓緊規(guī)劃部署，３１個省區(qū)市均制定了文化體制改革實施方案并全部獲批。四川省交出一份包含１９個方面的改革舉措、８８項具體工作的實施方案，對深化改革做出系統(tǒng)安排。上海深化報業(yè)改革、推進文廣改革、加速推動傳統(tǒng)和新興媒體融合，期待以改革再次激發(fā)城市的文化活力。 抓政策配套，中央和有關(guān)部門制定出臺了一系列文化經(jīng)濟政策，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進一步支持文化企業(yè)發(fā)展、推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策、促進文化金融合作、大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展……利好政策之密集１０余年改革歷程中罕見。 抓督查落實，建立年度任務(wù)臺賬和聯(lián)系跟蹤機制，重點任務(wù)進展一月一反饋，一季度一督查?！芭_賬就是軍令狀，不能如期完成要掛賬問責(zé)。”宣傳文化部門感覺壓力山大。 進一步創(chuàng)新文化體制機制 ２０１４年１１月１９日，國家藝術(shù)基金首年度評審結(jié)束，３９４個項目從４２５６個申報項目中脫穎而出，獲得共計４．２９億元支持。一些以往得到扶持不多的民營文藝團體和自由職業(yè)者也獲得資金扶持。 國家藝術(shù)基金的設(shè)立，是文化部門創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)方式的重要體現(xiàn)。 “放”與“管”結(jié)合，把該由社會抓的事放給社會。文化部、新聞出版廣電總局共取消或下放３５項行政許可審批，將１１項文化市場準入審批由前置改為后置，并與省級行政管理部門平穩(wěn)對接。與此同時，政府要把該管的管好。２０１４年網(wǎng)信小組開啟互聯(lián)網(wǎng)治理新元年，開展“凈網(wǎng)２０１４”等專項行動，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)色情，累計關(guān)閉查處淫穢色情網(wǎng)站千余家，網(wǎng)絡(luò)輿論空間日漸清朗。 過去一年，媒體融合的新探索新嘗試層出不窮。以主流媒體為龍頭，新聞媒體加快改革創(chuàng)新步伐，調(diào)整和完善組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，為融合發(fā)展提供堅實保障和有力支撐。中央９家主要媒體探索建立一體化采編組織體系，全媒傳播體系初現(xiàn)雛形，內(nèi)容創(chuàng)新和信息服務(wù)能力進一步提升。 ２０１４年，省級新聞出版、廣播影視兩局合一完成，并非是牌子的合并，而是政府職能的優(yōu)化。各地也積極探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機制，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，多個省市成立了專門監(jiān)管機構(gòu)或明確了出資人機構(gòu)。 邁出實質(zhì)步伐的還有深化國有文化單位改革。擴大免費開放范圍，２１１５個博物館、３４７個全國愛國主義教育示范基地及４３５１０個公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）實現(xiàn)免費開放；２１０個公共文化機構(gòu)開展組建理事會、完善法人治理結(jié)構(gòu)試點；深化國有文化企業(yè)改革，加快推動公司制、股份制改造，加大對轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持……充滿活力、定位清晰、運行規(guī)范、始終把社會效益放在首位的體制機制正在形成。 大力培育弘揚社會主義核心價值觀 ２４字社會主義核心價值觀，是新一輪文化體制改革的核心目標。 推動其內(nèi)化于心、外化于行，有關(guān)部門編寫出版《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《中國特色社會主義學(xué)習(xí)讀本》，攝制《國魂》《百年潮·中國夢》等電視專題片；大力培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化；把核心價值觀宣傳教育納入國民教育體系，融入精神文明創(chuàng)建，組織開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、誠信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育等主題實踐活動…… 作為社會主義核心價值觀的踐行者、推動者和引領(lǐng)者，廣大文藝工作者在群眾的火熱實踐中汲取營養(yǎng)，不斷進行生活和藝術(shù)的積累，不斷進行美的發(fā)現(xiàn)和美的創(chuàng)造。 正在北京等四大衛(wèi)視熱播的６０集電視劇《老農(nóng)民》的編劇高滿堂，用５年時間、走了５個省寫了這部戲。當年，他到大連特鋼廠斷斷續(xù)續(xù)采訪３年寫出了《大工匠》；采訪２００多人足跡遍布遼吉黑魯西南，行程７０００多公里，寫出了《闖關(guān)東》?！懊繉懸徊縿?，首先必須下去生活，去接地氣，接磁場，去傾聽感受人民群眾的喜怒哀樂、生死歌哭?！彼f，“正是在生活的熔爐中，我采集到了藝術(shù)的金子。” 走出小舞臺，奔向大天地。成百上千的文藝工作者響應(yīng)中宣部、文化部等五部門開展的“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，自２０１４年１１月下旬，深入革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，積極開展慰問演出、藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對幫扶等活動，踐行習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上所提出的要求，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。 在濃墨重彩響鑼重鼓縱深推進改革進程中，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼與弘揚，是各級宣傳文化部門和廣大文藝工作者的自覺擔當。適時推出建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)想，起草《關(guān)于實施中華文化傳承工程的意見》，深入實施重大文物保護工程，支持２１６個國家重點文化和自然遺產(chǎn)保護設(shè)施項目建設(shè)；深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日、中醫(yī)藥、中華美食等文化內(nèi)涵，開展健康有益的民族民間民俗活動；推出《中國成語大會》《漢字英雄》《中國好詩詞》等一批頗有口碑的系列電視節(jié)目；把傳承弘揚優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，讓鄉(xiāng)愁不只留存于記憶中…… 激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力 安徽“農(nóng)民文化樂園”根據(jù)群眾意愿統(tǒng)一采購文藝演出送到村，保證適銷對路；浙江建成農(nóng)村文化禮堂３０００多家，打造集思想道德、文體娛樂、知識普及于一體的農(nóng)村文化綜合體；內(nèi)蒙古實施“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，惠及農(nóng)牧民十萬余人…… 以標準化、均等化為重要抓手，堅持政府主導(dǎo)、重心下移、共建共享，加強農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，各地涌現(xiàn)出一批以服務(wù)人民為中心、以滿足需求為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新成果。 進一步加強地市級和基層文化建設(shè)，２０１４年安排中央預(yù)算內(nèi)投資１９億元，中央財政農(nóng)村公共文化建設(shè)資金１４３．８億元。 與此同時，各級文化部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動公共文化服務(wù)制度設(shè)計。２０１４年３月，由文化部牽頭成立的國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組正式運轉(zhuǎn)，中央２５個部門合力“啃”十八屆三中全會提出的促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化這塊“硬骨頭”。 ２０１４年１２月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。這一即將出臺的文件，將是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標志性重大節(jié)點。 如果說基本公共文化服務(wù)是要補齊城鄉(xiāng)短板、兜住文化民生底線，那么生機盎然的文化市場、快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)則為百姓提供了更多文化消費選擇。 ——２０１４年中國電影總票房２９６．３９億元，同比增長３６．１５％，從全球電影票房增量看，中國貢獻增量的７５％，對全球電影票房增量市場起主引擎作用； ——全國文化旅游景區(qū)（點）年參觀人數(shù)約１４億人次，帶動旅游收入約２５００億元，固定就業(yè)人員超過１００萬； ——文化企業(yè)并購重組熱潮不斷，６家上市文化企業(yè)并購金額達１４８億元； ——截至２０１４年１０月，共有４０多家文化企業(yè)在Ａ股上市，融資４０８億元，文化企業(yè)逐步成為Ａ股市場新興板塊…… 數(shù)字既是文化市場活躍度的印證，也是全民族文化創(chuàng)造力迸發(fā)的寫照。 同樣精彩的，還有中華文化“走出去”的矯健身姿。伴隨絲綢之路經(jīng)濟帶、２１世紀海上絲綢之路建設(shè)的大外交藍圖，絲綢之路影視橋、絲綢之路書香工程拉開宏闊大氣的絲路文化圖卷；向世界敞開中國文化的窗口，海外中國文化中心、孔子學(xué)院及中國文化年、文化節(jié)、歡樂春節(jié)等活動影響力不斷擴大。 中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，億萬國人努力讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。 |